政府部門在制定公共政策時必須嚴(yán)肅審慎,汲取民意,如此方能科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)
近日有兩則新聞相映成“趣”。一則是,陜西咸陽市獎勵市民撿煙頭,每個煙頭獎勵5分錢,如今因為資金不到位等原因,部分街辦只好停止回收煙頭。另一則是,教育系統(tǒng)在全國高校推廣的冬季長跑即將啟動。與往年不同的是,今年全國試點冬季長跑的高校學(xué)生必須在一家指定的網(wǎng)站用真實姓名、學(xué)號注冊,同時還要將指紋采集信息提供給網(wǎng)站。
應(yīng)該看到,無論是獎勵市民撿煙頭還是推廣冬季長跑,出發(fā)點都是好的。前者是發(fā)動群眾參與“雙創(chuàng)”,提高社會環(huán)保意識;后者是為了改善學(xué)生體質(zhì),改變我國學(xué)生耐力、速度、爆發(fā)力連續(xù)20年持續(xù)下降、近10年下降趨勢增快的態(tài)勢。然而,兩者都遭到不少質(zhì)疑,令人深思。
這種尷尬遭遇其實并不偶然。以獎勵市民撿煙頭為例。據(jù)咸陽市雙創(chuàng)辦介紹,該活動的啟動源于該市一次會議。在談到煙頭、鼠害令人頭疼時,秦都區(qū)和渭城區(qū)兩區(qū)臨時動議,向市民承諾撿煙頭獎勵。一項面對公眾的政策,在出臺之前,如果經(jīng)過充分調(diào)研、詳細論證,如果征詢民意,并充分考慮到可能出現(xiàn)的種種后果,恐怕不會面臨如今騎虎難下的尷尬:煙頭來路不明,甄別十分困難;資金不到位,獎勵活動面臨夭折危險……
再以“陽光長跑”為例。長跑固然有益健康,強化監(jiān)管也有必要。問題是,為何非要采取“指紋打卡”的方式?即便采取“指紋打卡”的方式,為何非要學(xué)生在一個名叫“鷹網(wǎng)”的網(wǎng)站上注冊個人信息?調(diào)查顯示,“鷹網(wǎng)”并沒有標(biāo)注工業(yè)和信息化部認(rèn)可的ICP備案號;此外,“指紋打卡”的終端設(shè)備,由深圳一家公司所提供。網(wǎng)站和公司如何獲得相關(guān)部門的青睞,其中有無利益輸送,大可存疑。
最關(guān)鍵的是,如何保證學(xué)生的隱私?眾所周知,一個人的指紋信息具有獨一無二的排他性,也具有不容濫用的隱秘性。在許多國家,一般情況下,只有警方才可要求犯罪者按指紋,其他機構(gòu)無權(quán)要求公民留存指紋。基于此似可質(zhì)問,誰有權(quán)讓學(xué)生指紋打卡?誰來保護學(xué)生的指紋信息?盡管相關(guān)部門已經(jīng)表示,學(xué)生的指紋信息肯定不會流往外界,并且早已和網(wǎng)站簽署了保密協(xié)議。問題是,在個人信息屢被外泄的現(xiàn)實情景中,學(xué)生有理由深懷疑懼和不安。
很顯然,無論是獎勵撿煙頭還是“指紋打卡”所遭遇的困境,都揭露了一個常見的現(xiàn)象,即一些公共政策制定的隨意化:只求決策的快意,而無科學(xué)的擘畫。這種“快餐化”的決策,結(jié)果要么虎頭蛇尾,難以為繼;要么遭到抵制,難以推進。無論哪一種情況,都消解著政府公信,更浪費了公共資源。
正如學(xué)者所言,公共政策是對社會價值做出的權(quán)威性分配。政府部門在制定公共政策時必須嚴(yán)肅審慎,汲取民意,如此方能科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn),避免政策空心化。
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