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四川是地處西部內(nèi)陸的農(nóng)業(yè)大省，擴大農(nóng)村居民消費需求對于擴大內(nèi)需、拉動四川經(jīng)濟增長至關重要。受省政府研究室委托，西南財經(jīng)大學消費經(jīng)濟研究所承擔了2010年四川省人民政府《擴大四川農(nóng)村居民消費需求的重點、難點、對策研究》的政務調(diào)研課題。課題組對四川農(nóng)村居民收入及消費現(xiàn)狀進行了實地調(diào)查及分析，并根據(jù)四川農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展與居民消費總體情況，探究制約農(nóng)村居民消費需求增長的重點和難點，提出了相應政策建議?！跷髂县斀?jīng)大學消費經(jīng)濟研究所課題組

近年來，四川農(nóng)村經(jīng)濟社會快速發(fā)展，農(nóng)村基礎設施不斷完善。截至2008年，全省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達3903.4億元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達6865家，各類農(nóng)民專業(yè)合作組織達18678個。伴隨經(jīng)濟社會發(fā)展，我省農(nóng)村居民消費水平大幅提升，消費結(jié)構不斷優(yōu)化。但在消費增長的同時，我們也看到農(nóng)村居民消費領域仍存在整體有效消費需求不足、生存性消費特征較明顯、邊際消費傾向持續(xù)下降、區(qū)域消費差異顯著等諸多問題，必須采取相應措施擴大我省農(nóng)村居民消費需求。

制約農(nóng)村居民消費需求的六大因素

收入水平普遍偏低。2008年，我省農(nóng)村居民家庭人均純收入4121元，只有全國平均水平（4760.62元）的86.6%。在全國31個省、市、自治區(qū)中排第21位，處于中等偏下水平。從本次調(diào)查反映的情況看，被訪家庭中人均年收入 3000元以下和3001—6000元的各占 33.6%，6000—12000元的只占 19.4%，低收入家庭明顯偏多。

農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移困難。2008年，我省農(nóng)村人口中勞動力約2867.99萬人，全省人均耕地不足0.9畝，相當于全國平均水平的三分之二。耕地偏少與種地收益偏低導致大量剩余青壯年勞動力轉(zhuǎn)移。我省是全國人口和勞動力資源大省，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是破解城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟難題的必然選擇，也是當前條件下擴大農(nóng)村居民消費需求的一個重要渠道。本次調(diào)查中有81%的被訪家庭有成員在外地務工，但高達63.8%的農(nóng)戶家庭強烈期望能在本地務工，或以務工與種地相結(jié)合的方式獲得收入，不情愿到外地務工。由于受教育程度偏低、專業(yè)技能較低和自我保護意識差等因素制約，絕大部分農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)渠道仍顯狹窄。

農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資產(chǎn)品市場價格扭曲。根據(jù)本課題組近兩年來對我省農(nóng)村居民消費方面的相關調(diào)查，缺乏合理的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷價格形成機制，一直是困擾我省農(nóng)村居民消費需求增長的主要問題。本次調(diào)查同樣反映出這個問題：廣大農(nóng)戶將收入增長寄希望于農(nóng)產(chǎn)品價格上漲及降低農(nóng)資價格，在回答“希望政府支農(nóng)資金投入的重點”問題時，近四成被訪農(nóng)戶居前的要求是：降低農(nóng)藥化肥飼料農(nóng)業(yè)機械等生產(chǎn)資料價格（20.1%）、提高農(nóng)產(chǎn)品收購價格（11.6%）、擴大農(nóng)產(chǎn)品保護價品種范圍（10.9%）。

種地收益低與土地流轉(zhuǎn)困境并存。調(diào)查顯示，農(nóng)業(yè)種植收益低的主要原因是：價格不合理（25.5%）、產(chǎn)量低（18.6%）、交通不便（15.9%）、缺乏勞動力（13.5%）、不懂科學（12%）、市場狹?。?.7%），等等。但相對于較低的農(nóng)業(yè)收益，農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)收益卻未得到有效實現(xiàn)。由于我省地處西部，土地區(qū)域差異性較大，農(nóng)村人均耕地與勞動力密集的矛盾較之東部地區(qū)突出，伴隨城市化步伐加快，我省土地資源日益稀缺，蘊藏于土地中的利益沖突將更加復雜，如何充分發(fā)揮土地功能與用途的問題尤顯重要。

農(nóng)村發(fā)展資金和技術支持不足。本次調(diào)查顯示，農(nóng)民的發(fā)展資金主要來自家庭積累，而發(fā)展資金普遍不足，相當部分農(nóng)戶缺乏啟動資金和信用擔保等條件，難以獲得商業(yè)性金融機構的農(nóng)業(yè)項目貸款資金，致使最終陷入缺乏發(fā)展資金——低產(chǎn)出——增收困難——更難獲得資金的惡性循環(huán)。除資金不足外，技術指導也不足。廣大農(nóng)民渴望致富但卻苦于缺乏種植、養(yǎng)殖等專業(yè)技術，又得不到科技帶頭人指導，不知道該如何做，加之受科技推廣中的虛假宣傳誤導及自然災害等影響，科技種田、合理經(jīng)營的積極性下降，直接限制了收入水平和生活水平的提高。

教育醫(yī)療養(yǎng)老負擔重形成謹慎消費預期。盡管隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，我省農(nóng)村教育醫(yī)療衛(wèi)生工程不斷推進，新型養(yǎng)老救助體系初步建立，但是，子女教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等仍然是農(nóng)村居民的沉重負擔，為此形成的預防性儲蓄和謹慎消費預期，是制約消費需求擴大的重要障礙。