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擴大農(nóng)村居民消費需求的對策建議

千方百計提高農(nóng)民收入，增強消費能力。加大農(nóng)村投資力度，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。著力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場主體，鼓勵支持龍頭企業(yè)、新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工，進一步延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)副產(chǎn)品附加值，提高農(nóng)民收入。多渠道挖掘潛力，擴大農(nóng)村勞動力就業(yè)。放寬在農(nóng)村投資的限制，扶持發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金，鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，在貸款發(fā)放、稅費減免、工商登記、信息咨詢、技術(shù)指導(dǎo)等方面給予支持，使其帶動一批當?shù)剞r(nóng)民就業(yè)。

加強技能培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動力有序轉(zhuǎn)移。進一步增強技能培訓(xùn)的針對性和實用性，將技能培訓(xùn)與再就業(yè)結(jié)合起來。遴選部分具備條件的企業(yè)單位直接開展農(nóng)民工技能培訓(xùn)，培訓(xùn)后擇優(yōu)錄用或推薦工作，政府根據(jù)企業(yè)培訓(xùn)及新錄用農(nóng)民工人數(shù)給予相應(yīng)財政補貼和政策優(yōu)惠。落實農(nóng)民工保障政策，及時調(diào)查處理拖欠農(nóng)民工工資的舉報投訴案件，積極防范和嚴厲打擊欠薪逃匿行為，切實維護農(nóng)民工的勞動報酬權(quán)益。按照城鄉(xiāng)一體化的要求，逐步提高農(nóng)民工綜合社會保險保障水平，農(nóng)民工享受與市區(qū)戶籍居民相同或相近的待遇，融入城市生活。

穩(wěn)定主要農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資價格，提高農(nóng)民收入水平。健全糧食、生豬等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接、跨區(qū)調(diào)運、儲備投放等機制，完善主要農(nóng)資產(chǎn)品儲備機制，探索建立商業(yè)代儲制度。建立健全主要農(nóng)產(chǎn)品市場和信息服務(wù)體系建設(shè)，及時掌握重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品市場供求動態(tài)，有效引導(dǎo)市場平穩(wěn)運行。建立農(nóng)產(chǎn)品價格與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機會成本以及城市低收入者補貼雙掛鉤的聯(lián)動機制，化解農(nóng)民增收和城市低收入者生活保障的矛盾。

推進產(chǎn)權(quán)制度改革，促進農(nóng)村土地和房屋產(chǎn)權(quán)有序合法流動。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺和土地流轉(zhuǎn)辦法，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。改革城鄉(xiāng)土地征用制度，完善土地征用和拆遷安置辦法，提高補助標準。探索并推廣以農(nóng)民土地承包權(quán)入股的方式，使農(nóng)民分享經(jīng)營性建設(shè)項目長期而穩(wěn)定的收益。積極推進村級社區(qū)股份合作制，將村集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)量化為其成員的股份。給農(nóng)民私有和集體所有的房產(chǎn)頒發(fā)房地產(chǎn)證，允許上市交易和抵押貸款。

完善各項惠農(nóng)政策，加大農(nóng)村資金支持力度。堅持“多予、少取、放活”方針，加大公共財政對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入的力度。繼續(xù)增加農(nóng)業(yè)補貼金額，逐步完善補貼辦法。采取稅收優(yōu)惠、財政貼息、適度剝離不良貸款等政策，支持農(nóng)村信用社改革，積極穩(wěn)妥地發(fā)展農(nóng)村多種所有制金融組織，擴大農(nóng)村貸款利率浮動幅度。充分發(fā)揮財政和市場兩方面的作用，通過配套投入土地整理金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持資金和信貸擔保等優(yōu)惠措施，鼓勵和引導(dǎo)開發(fā)商和社會資金投資于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。

加快農(nóng)村醫(yī)療教育事業(yè)發(fā)展，建立健全農(nóng)村社會保障體系。完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度，建立均等化的基本醫(yī)療保障體系和基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，逐步提高農(nóng)村居民醫(yī)療保險水平。增加政府對農(nóng)村教育、文化設(shè)施建設(shè)的財政投入，改善農(nóng)村教育辦學(xué)條件。全面推進農(nóng)村居民養(yǎng)老保險。