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淺談如何提升國有經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)作用
www.vacances-vacance.com?2010-11-16 16:34? 李方權(quán)?來源:黑龍江日報(bào)    我來說兩句

二、要通過體制機(jī)制創(chuàng)新提升國有經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)功能

當(dāng)前,我省國有經(jīng)濟(jì)還存在著拉動(dòng)社會(huì)資本作用小,央企與地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)融合度差,省屬企業(yè)分布散、規(guī)模小、政企不分,地方政府大量投資卻沒有顯化為國有產(chǎn)權(quán)等問題,需要進(jìn)行一系列的體制與機(jī)制創(chuàng)新加以解決,發(fā)揮引領(lǐng)作用。

一是運(yùn)用市場平臺(tái)放大國有資本帶動(dòng)社會(huì)投資的乘數(shù)效應(yīng)。要通過建設(shè)一個(gè)高水平的區(qū)域性國有產(chǎn)權(quán)市場交易平臺(tái),促進(jìn)國有資源的資產(chǎn)化、資產(chǎn)的資本化、資本的證券化。將現(xiàn)有的省產(chǎn)權(quán)交易中心進(jìn)行股份制改造,實(shí)質(zhì)性的整合全省產(chǎn)權(quán)市場,打造功能完備的綜合性要素交易平臺(tái)。要不斷地創(chuàng)新交易品種,將公共資源、礦產(chǎn)資源、文化產(chǎn)權(quán)、土地林權(quán)、行政事業(yè)資產(chǎn)、股權(quán)托管等交易項(xiàng)目納入產(chǎn)權(quán)市場交易范疇,為全社會(huì)財(cái)富增值提供新的機(jī)會(huì)。要與上海、天津等區(qū)域性國際交易平臺(tái)對接,推薦我省優(yōu)秀的國企到這類資本市場上進(jìn)行股權(quán)交易、融資籌資。要新建或收購若干個(gè)期貨市場或大宗商品的現(xiàn)貨市場,掌握我省礦產(chǎn)資源、部分能源、原糧、木材、旅游、初級加工產(chǎn)品資源等市場定價(jià)權(quán)與話語權(quán),防止因價(jià)格波動(dòng)與行業(yè)寡頭惡意控制,造成資源類商品的收益流失。

二是通過重組改制再造一批極具調(diào)控功能的國有骨干企業(yè)。要將交通發(fā)展、龍運(yùn)、地方糧庫、內(nèi)外貿(mào)、投資、擔(dān)保等省直部門所屬經(jīng)營類國有資產(chǎn)管理公司劃歸省國資委監(jiān)管,統(tǒng)一進(jìn)行資產(chǎn)重組、資源整合、主業(yè)重構(gòu),打造一批資產(chǎn)、銷售收入雙超百億的大集團(tuán)、大企業(yè),成為全省提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有效政策工具。將哈爾濱機(jī)場經(jīng)營權(quán)從首都機(jī)場重新讓渡回來,按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,與各市(地)干線(支線)機(jī)場以及省旅游集團(tuán)進(jìn)行戰(zhàn)略同盟,促進(jìn)全省旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營。依托省航運(yùn)集團(tuán)、省地方鐵路集團(tuán)等地方國有企業(yè),與央企系統(tǒng)的國鐵、民航、電信、郵政、電視傳輸?shù)葒匈Y源進(jìn)行戰(zhàn)略合作,打造港站、鐵路、航線、道路、口岸、數(shù)字傳輸系統(tǒng)立體式網(wǎng)絡(luò)化的現(xiàn)代物流體系,打通出海通道,變內(nèi)陸省份為臨海開放省份,變區(qū)位劣勢為區(qū)位優(yōu)勢,凸顯國有經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)地方發(fā)展的體制優(yōu)勢。國有骨干企業(yè)要先行先試,引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展;帶頭節(jié)能減排,履行綠色增長的社會(huì)責(zé)任。各市(地)必須明確國有資產(chǎn)監(jiān)管主體,增強(qiáng)產(chǎn)權(quán)意識(shí),運(yùn)用產(chǎn)權(quán)智慧,與地方非公經(jīng)濟(jì)深度融合,在涉及社會(huì)公益類企業(yè)中,必須賦予國有股權(quán)維護(hù)公眾利益的特殊話語權(quán)。

三是上馬產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目構(gòu)筑本土國有企業(yè)發(fā)展龍江經(jīng)濟(jì)的“堡壘”。研究表明,如果龍江每年沒有1萬億元以上的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的高強(qiáng)度、持續(xù)投資,經(jīng)濟(jì)振興與發(fā)展跨越藍(lán)圖將成為泡影。要把我省央企作為外來戰(zhàn)略投資者,享受各種優(yōu)惠政策,全力推進(jìn)哈西客站哈大高速鐵路樞紐工程建設(shè),哈市地鐵工程建設(shè),哈三大動(dòng)力的700MW級大水電裝備等項(xiàng)目擴(kuò)能達(dá)產(chǎn),哈飛新能源汽車與支線飛機(jī)項(xiàng)目建設(shè),大慶打造百年油田建設(shè),一重百萬級核電制造工程建設(shè),五大發(fā)電集團(tuán)新能源項(xiàng)目建設(shè)等。地方國企要積極推進(jìn)北滿特鋼產(chǎn)能翻番工程建設(shè),齊一二數(shù)控機(jī)床技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè),省龍煤集團(tuán)東部煤電化基地項(xiàng)目建設(shè),省森工集團(tuán)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式項(xiàng)目建設(shè)等。這些由“國字號”推動(dòng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目一旦達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo),龍江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將不可限量。

四是實(shí)施國企多元化改革為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展騰出成長空間。要改變以改、破、賣為主的國有產(chǎn)權(quán)私有化形式,通過產(chǎn)權(quán)市場融合其他所有制資本,實(shí)現(xiàn)投資主體多元化,為中小企業(yè)發(fā)展壯大、個(gè)體創(chuàng)業(yè)成功提供支持與機(jī)會(huì)。要組建國資經(jīng)營管理公司、信用擔(dān)保公司、產(chǎn)業(yè)投資公司、風(fēng)險(xiǎn)投資公司、設(shè)備租賃公司等,運(yùn)用更多的投資經(jīng)營工具,為中小企業(yè)的發(fā)育成長服務(wù)。

責(zé)任編輯:王秀欽
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