前不久，聯(lián)合國(guó)人口基金發(fā)表《2010年世界人口狀況報(bào)告》，預(yù)測(cè)印度的人口2050年將增至16.14億，成為世界第一人口大國(guó)。
印度很早就預(yù)見(jiàn)人口過(guò)快增長(zhǎng)會(huì)給經(jīng)濟(jì)造成負(fù)擔(dān)，1952年就提出節(jié)制生育。1976年，印度國(guó)會(huì)修訂憲法，賦予中央政府在實(shí)施計(jì)劃生育方面更大的權(quán)力。但由于印度政府并沒(méi)有提出明確的人口目標(biāo)，也沒(méi)有采取強(qiáng)有力的措施推進(jìn)落實(shí)，加之與政府不同政見(jiàn)的黨派和個(gè)人從中阻撓，計(jì)劃生育政策幾乎失效。
印度龐大且快速膨脹的人口像其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成就一樣，近年來(lái)受到外界的普遍關(guān)注。有關(guān)印度能否享受“人口紅利”的報(bào)道和分析，隨之成為印度社會(huì)各界熱議的話題。
“人口紅利”是指國(guó)家在一個(gè)時(shí)期內(nèi)生育率迅速下降，撫養(yǎng)少兒和老年人的負(fù)擔(dān)均相對(duì)較輕，總?cè)丝谥袆趧?dòng)適齡人口比重上升，從而在老年人口比例達(dá)到較高水平之前，形成一個(gè)勞動(dòng)力資源相對(duì)比較豐富，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分有利的黃金時(shí)期。
的確，充足的青年勞動(dòng)人口會(huì)為一個(gè)國(guó)家的發(fā)展注入活力，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次的不斷提高必然要求提高勞動(dòng)力素質(zhì)，國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越取決于人口的素質(zhì)。印度能否真正享受“人口紅利”的關(guān)鍵在于，印度的人口素質(zhì)是怎樣的，新增加人口能否分享現(xiàn)有的生存與發(fā)展的資源。正是出于這樣的擔(dān)心，一些印度學(xué)者對(duì)印度的人口激增能帶來(lái)“人口紅利”持懷疑態(tài)度。
目前，印度僅有六成人口接受過(guò)教育。在難以有效推行計(jì)劃生育政策的情況下，印度政界也開(kāi)始重視通過(guò)教育從根本上改變?nèi)丝谶^(guò)快增長(zhǎng)可能給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的負(fù)面影響。印度人力資源開(kāi)發(fā)部近期提出，印度政府未來(lái)十年的目標(biāo)是，將約2.4億中小學(xué)生接受高等教育的比例從目前的12.4%提高到30%。根據(jù)未來(lái)十年計(jì)劃，還必須新增700所大學(xué)和35000個(gè)學(xué)院。目前印度小學(xué)生輟學(xué)率高達(dá)46%，需要國(guó)會(huì)通過(guò)相關(guān)法案，確保6歲至14歲青少年的受教育權(quán)利。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，印度面臨的人口激增與教育不足和生存環(huán)境之間的矛盾仍十分突出。印度國(guó)家人口穩(wěn)定基金會(huì)人口專家阿瑪爾吉特·辛格認(rèn)為，強(qiáng)化教育水平雖然能緩解壓力，但如果人口以目前的速度增長(zhǎng)，持續(xù)性發(fā)展將難以為繼，印度仍應(yīng)堅(jiān)持推行計(jì)劃生育的政策。不少印度有識(shí)之士已經(jīng)轉(zhuǎn)而積極呼吁控制人口，以遏阻人口增加導(dǎo)致的貧困惡化。
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