發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的有效途徑。貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，需要牢固樹立綠色發(fā)展理念，大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，切實(shí)加強(qiáng)資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。近年來，湖南省邵陽市堅(jiān)持“兩型”引領(lǐng)、“四化”帶動(dòng)，突出綠色發(fā)展，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
樹立綠色發(fā)展理念。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，首先要牢固樹立綠色發(fā)展理念。為此，邵陽市按照建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的要求，教育引導(dǎo)全市居民特別是廣大黨員干部牢固樹立“既要金山銀山、又要綠水青山，既要生活小康、又要百姓健康”的綠色發(fā)展理念，自覺推動(dòng)綠色發(fā)展。一是加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)教育，提高干部群眾對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，使綠色發(fā)展、綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)成為社會(huì)共識(shí)和自覺行動(dòng)。二是針對(duì)本地實(shí)際情況，明確科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超、富民強(qiáng)市的發(fā)展思路，確定加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和社會(huì)事業(yè)建設(shè)的工作重點(diǎn)。三是根據(jù)資源稟賦和生態(tài)條件，科學(xué)謀劃，合理布局，將邵陽市區(qū)和東部4縣定位為重點(diǎn)開發(fā)區(qū)，加快擴(kuò)城融城步伐，推進(jìn)新型工業(yè)化，不斷壯大經(jīng)濟(jì)規(guī)模；將西部5縣市定位為生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，向森林固碳、物種保護(hù)、生態(tài)療養(yǎng)等新領(lǐng)域延伸，構(gòu)建以生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品加工和生態(tài)旅游為主的生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)。
推進(jìn)綠色生態(tài)建設(shè)。推進(jìn)綠色生態(tài)建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求和提高人民生活質(zhì)量的重要保證。邵陽市堅(jiān)持以新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和信息化“四化”為帶動(dòng)，著力推進(jìn)綠色生態(tài)建設(shè)。一是發(fā)展綠色工業(yè)。堅(jiān)持一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展、增強(qiáng)“造血功能”，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、改善“血液循環(huán)”；同時(shí)，堅(jiān)決淘汰高消耗、高排放、低效益的落后產(chǎn)能，減少污染排放。二是發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。把發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色、有機(jī)食品作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，提高農(nóng)副產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭力。三是發(fā)展綠色旅游。充分利用旅游區(qū)位優(yōu)勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃旅游景點(diǎn)，著力打造生態(tài)休閑游、宗教文化游、歷史文化游和民族風(fēng)情游旅游圈，促進(jìn)旅游資源向旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。四是建設(shè)綠色城鎮(zhèn)。以創(chuàng)建生態(tài)城市和園林城市為目標(biāo)，大力實(shí)施“藍(lán)天、碧水、青山、綠城”工程，努力實(shí)現(xiàn)城市建筑與自然景觀相互輝映、城市開發(fā)與生態(tài)保護(hù)相得益彰。
完善綠色發(fā)展制度。推動(dòng)綠色發(fā)展，需要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制。邵陽市高度重視建立健全有利于綠色發(fā)展的體制機(jī)制。一是完善考核機(jī)制。改革干部政績考核機(jī)制，對(duì)不同主體功能區(qū)實(shí)行分類考核，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)重點(diǎn)考核工業(yè)產(chǎn)值和自主創(chuàng)新能力，生態(tài)示范區(qū)重點(diǎn)考核農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和生態(tài)建設(shè)，引導(dǎo)各級(jí)干部摒棄短期行為、謀求可持續(xù)發(fā)展。二是完善管理機(jī)制。制定有利于發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策，實(shí)施有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的稅收政策，促進(jìn)清潔技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用。三是完善投入機(jī)制。保證生態(tài)環(huán)保財(cái)力轉(zhuǎn)移支付和森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金及時(shí)到位，并逐年增加生態(tài)文明建設(shè)的預(yù)算比例。同時(shí)，鼓勵(lì)各類投資主體參與生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，拓寬生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金投入渠道，營造綠色發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。
（作者為中共湖南省邵陽市委書記）
