2011年伊始，世界的目光再次聚焦華盛頓。1月18—21日，中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤對(duì)美國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)。訪問(wèn)期間，胡錦濤主席與奧巴馬總統(tǒng)共同發(fā)表了《中美聯(lián)合聲明》，表示中美兩國(guó)將共同致力于建設(shè)相互尊重、互利共贏的中美合作伙伴關(guān)系。面對(duì)正在經(jīng)歷深刻復(fù)雜變化的國(guó)際形勢(shì)，我們應(yīng)該如何看待大國(guó)關(guān)系，尤其是像中美這般差異如此巨大的兩個(gè)大國(guó)的關(guān)系？
大國(guó)關(guān)系折沖樽俎 新興力量群體崛起
近幾年，國(guó)際力量對(duì)比發(fā)生了歷史性的深刻變化。遭受金融危機(jī)重創(chuàng)的西方大國(guó)在世界事務(wù)中的影響力顯著下降，“富人俱樂(lè)部”主導(dǎo)世界經(jīng)濟(jì)的時(shí)代結(jié)束。以“金磚四國(guó)”為代表的新興大國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程中表現(xiàn)突出；發(fā)展中國(guó)家在世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織中的投票權(quán)重上升；G20取代G8成為全球治理的主要機(jī)制和新興經(jīng)濟(jì)體同傳統(tǒng)發(fā)達(dá)國(guó)家的對(duì)話平臺(tái)。在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、氣候變化、恐怖主義等全球性挑戰(zhàn)的過(guò)程中，全球治理成為促進(jìn)大國(guó)合作的新平臺(tái)，新興大國(guó)走向了國(guó)際政治舞臺(tái)的中心。這種變化既體現(xiàn)了全球事務(wù)主導(dǎo)權(quán)多元化的客觀趨勢(shì)，也體現(xiàn)了多極化的一種可見(jiàn)前景。
與此同時(shí)，大國(guó)戰(zhàn)略博弈領(lǐng)域不斷拓寬，并呈現(xiàn)出縱深拓展的態(tài)勢(shì)，圍繞“后危機(jī)時(shí)代”新戰(zhàn)略制高點(diǎn)的角逐日趨激烈。西方大國(guó)加快調(diào)整對(duì)新興大國(guó)的政策，接觸對(duì)話、平等協(xié)商、互利合作、積極爭(zhēng)取等方式相對(duì)突出；傳統(tǒng)大國(guó)與新興大國(guó)之間、發(fā)達(dá)大國(guó)與發(fā)展中大國(guó)之間的互動(dòng)成為大國(guó)關(guān)系重組的“主線”。各國(guó)在氣候變化、核安全等全球性議題上爭(zhēng)奪新秩序話語(yǔ)權(quán)；在新能源開(kāi)發(fā)上爭(zhēng)奪新標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)與市場(chǎng)準(zhǔn)入權(quán)；在海洋、極地、太空、網(wǎng)絡(luò)等“全球公地”爭(zhēng)奪戰(zhàn)略主導(dǎo)權(quán)；在發(fā)展模式上爭(zhēng)取可持續(xù)的自主權(quán)。新興大國(guó)謀求更加廣闊的發(fā)展空間的愿望日益強(qiáng)烈，彼此之間的合作機(jī)制不斷加強(qiáng)。
當(dāng)前，國(guó)際體系的變革已是大勢(shì)所趨。中國(guó)等發(fā)展中大國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)格局和國(guó)際政治舞臺(tái)上的分量正在不斷加強(qiáng)，不僅成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要驅(qū)動(dòng)力和增長(zhǎng)點(diǎn)，也是解決全球性問(wèn)題的主要參與者和推動(dòng)國(guó)際體系改革的生力軍。
中美競(jìng)爭(zhēng)性合作常態(tài)化
筆者以為，新形勢(shì)下的中美關(guān)系，無(wú)論是在沖突亦或是合作方面都表現(xiàn)得非常鮮明。中美關(guān)系之所以會(huì)呈現(xiàn)出這樣的態(tài)勢(shì)，是因?yàn)闆Q定兩國(guó)關(guān)系的雙重動(dòng)因強(qiáng)化了。一方面，中美之間的相互依存關(guān)系在不斷加深，金融危機(jī)進(jìn)一步把雙方的利益聯(lián)系在了一起。僅2010年上半年，美國(guó)對(duì)華出口便增長(zhǎng)了39%，超過(guò)了對(duì)其他國(guó)家的貿(mào)易增長(zhǎng)。此次胡錦濤主席訪美，中美更是簽署了高達(dá)450億美元的多項(xiàng)大單，相當(dāng)于為美國(guó)創(chuàng)造了23.5萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。事實(shí)證明，美國(guó)對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)互動(dòng)，對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要。除了經(jīng)濟(jì)上的相互依存關(guān)系，美國(guó)與中國(guó)在氣候變化、核不擴(kuò)散、反恐等一系列全球性問(wèn)題上也有著相互依存與合作的關(guān)系。中國(guó)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)和核大國(guó)的國(guó)際地位，以及在東亞舉足輕重的地緣政治影響，決定了美國(guó)在解決國(guó)際問(wèn)題時(shí)，需要與中國(guó)進(jìn)行合作。這種相互依存關(guān)系構(gòu)成了中美關(guān)系的結(jié)構(gòu)性基礎(chǔ)。
另一方面，隨著中國(guó)國(guó)力的持續(xù)增強(qiáng)，也不可避免地出現(xiàn)了美國(guó)與中國(guó)的權(quán)力政治關(guān)系緊張。2010年，中美在安全上的不信任加深，并形成了以軍演為主要形式的博弈。中美之間的權(quán)力政治之爭(zhēng)，無(wú)疑是雙方關(guān)系的一種結(jié)構(gòu)，這種結(jié)構(gòu)所導(dǎo)致的邏輯結(jié)果是競(jìng)爭(zhēng)，甚至對(duì)抗；而雙方在經(jīng)濟(jì)上以及其他全球性問(wèn)題上的相互依存也是一種結(jié)構(gòu)，這種結(jié)構(gòu)所導(dǎo)致的邏輯結(jié)果則是合作。由于存在這種特殊的相互依存關(guān)系，使雙方的沖突能夠保持在斗而不破的大局之內(nèi)，中美關(guān)系的區(qū)域性與全球性影響也更加突出。
過(guò)去10年，美國(guó)深陷阿富汗和伊拉克兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，對(duì)亞洲關(guān)注較少。而恰恰在這10年中，中國(guó)在亞洲的影響力迅速擴(kuò)展，推動(dòng)地區(qū)合作進(jìn)程不斷深化。因此，美國(guó)戰(zhàn)略重心全面回歸亞洲，以重塑由其主導(dǎo)的地區(qū)安全秩序。2010年，美國(guó)高調(diào)介入東亞事務(wù)，采取了一系列有針對(duì)性的措施。一是曲解中國(guó)必要和有限的海防政策；二是穩(wěn)固和提升美日、美韓的軍事同盟關(guān)系；三是利用南海問(wèn)題挑撥中國(guó)同有關(guān)國(guó)家的關(guān)系，試圖制造更大的矛盾和紛爭(zhēng)；四是通過(guò)軍演炫耀美國(guó)實(shí)力的存在和優(yōu)勢(shì)，顯示支持盟國(guó)和地區(qū)伙伴的“不屈意志”。
初步看來(lái)，美國(guó)的這些舉措好像贏得了不少喝彩，但這都不過(guò)是一些表面和暫時(shí)的現(xiàn)象。東亞形勢(shì)以及中國(guó)同東亞國(guó)家的關(guān)系，早已今非昔比。美國(guó)企圖用“亞洲版北約”那一套過(guò)時(shí)的冷戰(zhàn)思維來(lái)搞“遏制”中國(guó)的包圍圈已非常困難。這不僅是因?yàn)閲?guó)際力量對(duì)比發(fā)生了重大變化，更重要的是因?yàn)楹推?、合作、互利共贏的理念已深入人心。中美建交30多年來(lái)，兩國(guó)關(guān)系的互動(dòng)就像鐘擺一樣，始終會(huì)在合作與沖突之間折沖。對(duì)于正在高速發(fā)展的中國(guó)，美國(guó)要學(xué)會(huì)調(diào)整心態(tài)，要逐步適應(yīng)中國(guó)的新角色。中美關(guān)系在力量的彼此消長(zhǎng)中正在進(jìn)入一個(gè)新的磨合期。
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