調整經濟結構是轉變發(fā)展方式的重要內容，是提升國民經濟整體素質和抗風險能力、在后國際金融危機時期贏得國際經濟競爭主動權的根本途徑。我們一定要采取措施,切實增強經濟結構調整的緊迫感和自覺性，努力解決經濟運行中的深層次矛盾，拓展發(fā)展空間，增強經濟發(fā)展的長期動力，使經濟增長建立在結構優(yōu)化的基礎之上。
當前，我國已進入只有調整經濟結構才能促進持續(xù)發(fā)展的關鍵時期。新中國成立以來特別是改革開放以來，我國經濟發(fā)展取得了輝煌成就，在經濟總量迅速擴大的同時，經濟結構不斷得到調整和優(yōu)化?！笆晃濉睍r期，經濟結構調整步伐進一步加快，農業(yè)特別是糧食生產連年獲得好收成，產業(yè)結構優(yōu)化升級取得積極進展，節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護扎實推進，控制溫室氣體排放取得積極成效，各具特色的區(qū)域發(fā)展格局初步形成。但同時也要注意到，我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)問題依然存在。與此同時,世界經濟在大調整大變革之中出現(xiàn)了一些新的變化趨勢，對我國經濟結構調整形成了巨大壓力和倒逼機制。這種全球性的經濟格局調整和轉型，無疑會給我國經濟發(fā)展模式帶來深刻影響。還要注意到,當今世界,科技創(chuàng)新孕育新突破，產業(yè)升級步伐加快，推動著世界產業(yè)變革與結構調整。發(fā)達國家開始加快調整科技和產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，把綠色、低碳技術及其產業(yè)化作為突破口。比如,美國推出綠色經濟復蘇計劃、歐盟實行綠色技術研發(fā)計劃等，都是為了塑造新的競爭優(yōu)勢，搶占新的制高點。在這種情況下，我國經濟結構既面臨十分嚴峻的挑戰(zhàn)，又面臨一次新的戰(zhàn)略性調整機遇。我們必須切實增強經濟結構調整的緊迫感和自覺性，堅持把經濟結構戰(zhàn)略性調整作為加快轉變經濟發(fā)展方式的主攻方向，著力構建擴大內需長效機制，促進經濟增長向依靠消費、投資、出口協(xié)調拉動轉變；加強農業(yè)基礎地位，提升制造業(yè)核心競爭力，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快發(fā)展服務業(yè)，促進經濟增長向依靠第一、第二、第三產業(yè)協(xié)同帶動轉變；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，促進區(qū)域良性互動、協(xié)調發(fā)展。
加快經濟結構戰(zhàn)略性調整，就要堅持實施擴大內需的戰(zhàn)略,立足擴大內需調整結構，增強持續(xù)發(fā)展能力。擴大內需是我國經濟發(fā)展的基本立足點和長期戰(zhàn)略方針，也是調整經濟結構的首要任務。要在處理好擴大內需與穩(wěn)定外需關系、增加投資與擴大消費關系的前提下，著力擴大居民消費需求，努力實現(xiàn)消費、投資、出口協(xié)調拉動經濟增長。要調整優(yōu)化需求結構，增強消費拉動力，重點提升居民消費能力、改善居民消費條件、培育新的消費熱點。要加大引導和扶持力度，提高農民職業(yè)技能和創(chuàng)收能力，千方百計拓寬農民增收渠道，促進農民收入持續(xù)較快增長。要堅持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，加快推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設，穩(wěn)步提高保障水平。
加快經濟結構戰(zhàn)略性調整，就要加大政策傾斜力度，促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展。要切實把加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)放在推進產業(yè)結構升級和經濟發(fā)展方式轉變的突出位置，探索戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)律,發(fā)揮企業(yè)主體作用,加大政策扶持力度,深化體制機制改革,著力營造良好環(huán)境,強化科技創(chuàng)新成果產業(yè)化,搶占經濟和科技競爭制高點,推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)快速健康發(fā)展,為促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展作出貢獻。一是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)要與支持傳統(tǒng)產業(yè)相結合。戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展需要建立在一定產業(yè)基礎之上，當前可以借助信息化促進工業(yè)設計研發(fā)信息化、生產裝備數(shù)字化、生產過程智能化和經營管理網絡化，把產業(yè)的內涵外延做深、做透，加快產業(yè)鏈向高端延伸，逐步確立產業(yè)高端上的國際競爭優(yōu)勢。二是全面推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)要與重點突破相結合。戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展需要資源、環(huán)境作保障，在城市有限的資源約束下各地應優(yōu)先選擇有比較優(yōu)勢的新興產業(yè)重點發(fā)展，逐漸帶動新興產業(yè)的全面推進。同時，還應大力發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務、工業(yè)設計等生產性服務業(yè)，特別是具有高附加值、知識密集型等特點的文化創(chuàng)意產業(yè)。三是堅持產業(yè)創(chuàng)新與自主創(chuàng)新相結合。要加大原始創(chuàng)新和關鍵技術的攻關力度，突破一批帶動性強的共性關鍵技術，瞄準相關領域前沿水平。要在加大本土研發(fā)投入的同時，引導領先企業(yè)以國際技術合作、國際技術聯(lián)盟、并購國外研發(fā)機構等方式加大海外研發(fā)投入，積極發(fā)展多樣化的研發(fā)服務業(yè)，支持我國企業(yè)和研發(fā)機構積極開展全球研發(fā)服務外包。
加快經濟結構戰(zhàn)略性調整，就要深化節(jié)能減排，加強資源節(jié)約和管理。要落實節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，全面實行資源利用總量控制、供需雙向調節(jié)、差別化管理，大幅度提高能源資源利用效率，提升各類資源保障程度。要大力推進節(jié)能降耗，抑制高耗能產業(yè)過快增長，突出抓好工業(yè)、建筑、交通、公共機構等領域節(jié)能，加強重點用能單位節(jié)能管理。要強化節(jié)能目標責任考核，健全獎懲制度。要完善節(jié)能法規(guī)和標準，制訂完善并嚴格執(zhí)行主要耗能產品能耗限額和產品能效標準，加強固定資產投資項目節(jié)能評估和審查。要健全節(jié)能市場化機制，加快推行合同能源管理和電力需求側管理，完善能效標識、節(jié)能產品認證和節(jié)能產品政府強制采購制度。要推廣先進節(jié)能技術和產品，加強節(jié)能能力建設，開展萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動，深入推進節(jié)能減排全民行動。要加強水資源節(jié)約，加強用水總量控制與定額管理，嚴格水資源保護，建設節(jié)水型社會。要強化水資源有償使用，嚴格水資源費的征收、使用和管理。要推進農業(yè)節(jié)水增效，推廣普及管道輸水、膜下滴灌等高效節(jié)水灌溉技術，支持旱作農業(yè)示范基地建設。要加強城市節(jié)約用水，提高工業(yè)用水效率，促進重點用水行業(yè)節(jié)水技術改造和居民生活節(jié)水。要加強重要優(yōu)勢礦產保護和開采管理，完善礦產資源有償使用制度，嚴格執(zhí)行礦產資源規(guī)劃分區(qū)管理制度，促進礦業(yè)權合理設置和勘查開發(fā)布局優(yōu)化。
