本報北京4月28日電 （記者杜海濤、靳博）近日，國家旅游局頒布實施《旅行社服務質(zhì)量賠償標準》。根據(jù)新《標準》，強迫或者變相強迫旅游者購物的旅行社，每次向旅游者支付旅游費用總額20%的違約金。
《標準》規(guī)定，旅行社與旅游者訂立合同或收取旅游者預付旅游費用后，因旅行社原因不能成行的，旅行社應在合理期限內(nèi)通知旅游者，否則應承擔賠償責任。其中，國內(nèi)旅游應提前7日（不含7日）通知旅游者，否則應向旅游者全額退還預付旅游費用，并按下述標準向旅游者支付違約金：出發(fā)前7日（含7日）至4日，支付旅游費用總額10%的違約金；出發(fā)前3日至1日，支付旅游費用總額15%的違約金；出發(fā)當日，支付旅游費用總額20%的違約金。
《標準》規(guī)定，旅行社及導游或領隊違反旅行社與旅游者的合同約定，損害旅游者合法權益的，旅行社按下述標準承擔賠償責任，其中包括：
擅自縮短游覽時間、遺漏旅游景點、減少旅游服務項目的，旅行社應賠償未完成約定旅游服務項目等合理費用，并支付同額違約金。未經(jīng)旅游者簽字確認，擅自違反合同約定增加購物次數(shù)、延長停留時間的，每次向旅游者支付旅游費用總額10%的違約金。強迫或者變相強迫旅游者購物的，每次向旅游者支付旅游費用總額20%的違約金。旅游者在合同約定的購物場所所購物品系假冒偽劣商品的，旅行社應負責挽回或賠償旅游者的直接經(jīng)濟損失。私自兜售商品，旅行社應全額退還旅游者購物價款。
“懲罰強制購物行為的政策，對于那些慣于采用零負團費、低價競爭、購物回扣進行盈利的旅行社來說會有較大的影響。”南開大學旅游與服務學院教授姚延波對記者表示，從長遠來說會規(guī)范旅行社的這些不正當競爭行為，增強行業(yè)自律，有助于維護市場秩序的公平性。
姚延波認為，該政策的出臺會在一定程度上解決強迫購物問題，保護旅游者的合法權益。但是除了法律、法規(guī)和政策等強制性的做法以外，我們還需做到：一是加強對消費者的教育和引導，在進行旅游決策時不要僅以價格作為決策的標準，更要注重旅行社的產(chǎn)品質(zhì)量、品牌、信譽，事先簽訂好旅游合同，仔細閱讀合同條款等，具有保護自身合法權益的意識；二是要通過合理的產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整旅行社產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構，提高市場集中度，培養(yǎng)大型旅行社，在行業(yè)內(nèi)形成大、中、小旅行社的分工協(xié)作，培養(yǎng)行業(yè)與企業(yè)自律意識和行為。只有這樣，才能從根本上消除強迫購物的根源，形成有效競爭，提高行業(yè)的整體競爭力。
