“十二五”期間,陜西面臨難得的戰(zhàn)略機遇期,陜西經濟應該通過產業(yè)結構的調整,增強經濟發(fā)展的內生動力,加快發(fā)展、科學發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展,爭取“十二五”期間邁上新的歷史臺階,進入中等發(fā)達省份行列。
一、陜西經濟發(fā)展的內生動力——消費和投資
以消費、投資和出口“三引擎”帶動經濟增長的動力最為充沛,然而,由于陜西的區(qū)位劣勢,出口的貢獻份額極小,陜西經濟的發(fā)展主要依靠消費和投資“雙引擎”動力。以GDP和人均GDP來衡量經濟發(fā)展狀況,2005—2009年陜西經濟保持穩(wěn)定且較快于全國的發(fā)展速度,5年地區(qū)GDP平均增長速度為14.68%,居于全國第三位。2009年陜西地區(qū)生產總值為8169.8億元,居全國31個省市自治區(qū)直轄市的第17位,人均地區(qū)生產總值21688元,居全國第15位。進一步分析,陜西地區(qū)生產總值中投資率占66.7%,投資是拉動陜西經濟主要力量,尤其是近年來陜北能源重化工基地建設對陜西經濟的貢獻巨大。但是,陜西經濟的可持續(xù)發(fā)展必須警惕“荷蘭病”所揭示的“資源詛咒”,即曾經在荷蘭發(fā)生的由于豐富的自然資源而導致的政府選擇不合理的經濟發(fā)展模式,最終導致經濟發(fā)展的停滯。陜西消費率為47.7%,對經濟的拉動偏低,與全國相比更是處于較低水平。社會消費品零售額占地區(qū)GDP的比重,比全國平均水平低3—4個百分點。最終消費支出中,居民消費占68.3%,政府消費占31.7%,而居民消費中,城鎮(zhèn)居民消費占74%,農村居民消費僅占26%。可見,促進消費需求增長,尤其是增加農民的消費需求是陜西經濟持續(xù)穩(wěn)定較快增長的內生動力。
二、陜西經濟發(fā)展的動力來源——產業(yè)結構調整
要使消費和投資真正成為陜西經濟發(fā)展內生的強勁動力,其來源于產業(yè)結構調整。發(fā)展經濟學的研究發(fā)現(xiàn)發(fā)達國家伴隨著經濟增長,經濟結構不斷優(yōu)化,產業(yè)結構呈現(xiàn)從工業(yè)經濟向服務經濟轉型的趨勢,第一產業(yè)所占比重一般不超過5%,第二產業(yè)一般不超過30%,第三產業(yè)平均達到65%以上。進入21世紀以來,服務經濟已成為當今世界經濟發(fā)展的主要動力,對發(fā)達國家經濟增長的貢獻和社會就業(yè)的吸納已經超過第二產業(yè)。我國三次產業(yè)結構與發(fā)達國家差距較大,陜西也不例外。2009年陜西三次產業(yè)占地區(qū)GDP的比重分別為9.7%、51.9%和38.5%,對第一產業(yè)的依賴過高,耕作方式二元化;嚴重依賴第二產業(yè),且對能源等重工業(yè)依賴嚴重,缺乏高端制造業(yè),處于產業(yè)價值鏈低端;第三產業(yè)相對落后,尤其是現(xiàn)代服務業(yè)比重很低。從理論來講,服務經濟是工業(yè)經濟高度發(fā)達基礎上的更高發(fā)展階段。然而,在經濟全球化和技術進步的背景下,陜西經濟可以通過精心布局來追求產業(yè)結構的升級,注重投資的質量和方向,第二產業(yè)中投資于高端裝備制造業(yè)、高新技術產業(yè)等,淘汰低端產業(yè)。大力投資發(fā)展服務業(yè),尤其是服務業(yè)中生產型和社會型服務。能夠培養(yǎng)更多的經濟增長點,創(chuàng)造更高的經濟效益和更多的就業(yè)崗位,從而增加居民收入,提高有效需求,使消費和投資的“雙引擎”動力充沛,實現(xiàn)陜西跨越式發(fā)展。
三、促進陜西經濟跨越式發(fā)展的有效路徑
首先,陜西以產業(yè)結構調整促進經濟發(fā)展內生動力的建立,必須有制度規(guī)劃。在全國經濟轉型的大背景下,陜西作為一個位于西部、經濟相對落后的地區(qū),其經濟社會發(fā)展的任務更為艱巨。遵照“東部謀轉型,西部謀發(fā)展”的精神,既要注重經濟規(guī)模的數(shù)量增長,又不能依然走在一味追求數(shù)量增長的老路上。因此,在指導思想上,陜西經濟必須在注重經濟規(guī)模質量的基礎上追求經濟數(shù)量的增加。
第二,從全球經濟視角,繼20世紀八九十年代全球制造業(yè)轉移之后,全球經濟呈現(xiàn)服務業(yè)轉移的趨勢。陜西應該抓住機遇,大力發(fā)展第三產業(yè),承接服務業(yè)轉移實現(xiàn)產業(yè)結構升級優(yōu)化。陜西擁有近百所各類大專院校、上千所研究機構、40多萬專業(yè)技術人員、80多萬在校大學生,人力資源豐富且勞動力成本偏低;制造業(yè)門類較為齊全;信息通訊基礎設施已具領先地位;一批服務外包企業(yè)初步形成生產型服務集群態(tài)勢。陜西有條件大力發(fā)展服務業(yè),形成更多的經濟增長點,吸納更多的就業(yè),尤其是大學生的就業(yè),促進產業(yè)結構升級。
第三,產業(yè)結構調整應該提升第二產業(yè)的質量。雖然陜西經濟中投資的數(shù)量大于消費和出口,尤其是投資于第二產業(yè)數(shù)量較大。但是,第二產業(yè)中高端產業(yè)比例較小,主要處于價值鏈低端。因此,通過提高投資質量,提升第二產業(yè)的競爭力,從而達到注重經濟質量基礎上的經濟數(shù)量的增長。絕對不應該僵化理解經濟發(fā)展方式的轉變,需要減少的是沒有質量的投資數(shù)量,有質量的投資增加是會帶來經濟的可持續(xù)發(fā)展。在引進外資方面,應該摒棄對外資不加甄別的引進,選擇有高科技含量的外資布局到陜西經濟中,特別是第二產業(yè)。
陜西存在制度安排追求產業(yè)結構升級的可能性,通過大力發(fā)展服務業(yè),提升第二產業(yè)質量,促進產業(yè)結構升級和經濟發(fā)展的良性循環(huán),使消費和投資成為陜西經濟社會發(fā)展的強勁動力。(作者單位:省委黨校)