“菜籃子”工程是1988年由農(nóng)業(yè)部提出、經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)實施的一項重要民生工程。20多年來，“菜籃子”工程取得顯著成效，產(chǎn)量成倍增長、市場供應(yīng)豐富、質(zhì)量不斷提高，為增加農(nóng)民收入、保障消費需求、穩(wěn)定社會大局作出了重要貢獻。
去年以來，黨中央、國務(wù)院做出了實施新一輪“菜籃子”工程建設(shè)的重要決定，并進行了一系列工作部署，明確了工程建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、重點內(nèi)容和保障措施。各地區(qū)、各部門加強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)謀劃、增加投入、創(chuàng)新機制，積極組織實施新一輪“菜籃子”工程建設(shè)，各項工作正在有序推進。
今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，是全面實施新一輪“菜籃子”工程的第一年，農(nóng)業(yè)部把協(xié)調(diào)推進新一輪“菜籃子”工程建設(shè)作為一項重要任務(wù)列入工作計劃，重點謀劃和抓好幾方面工作：
大力推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，夯實“菜籃子”生產(chǎn)基礎(chǔ)。在“十二五”期間高起點、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)基地，走專業(yè)化、規(guī)模化、組織化、標(biāo)準(zhǔn)化之路，提升科技含量，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，整體推進“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)方式由分散向集中、由粗放向集約、由數(shù)量擴張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。在大城市郊區(qū)及周邊和蔬菜、水果、茶葉等優(yōu)勢發(fā)展區(qū)域，建設(shè)園藝產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地2590個，其中，設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地1000個，露地蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地1000個，重點支持集約化育苗設(shè)施、田間生產(chǎn)設(shè)施和商品化處理設(shè)施等建設(shè)；對一批畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場實施標(biāo)準(zhǔn)化改造，其中生豬規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）3.5萬個，肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）3500個，肉羊規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）8500個，肉雞規(guī)模養(yǎng)殖場9500個，奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）3000個，蛋雞規(guī)模養(yǎng)殖場9500個；改造池塘標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場2500個和海水工廠化健康養(yǎng)殖示范場300個。
完善市場體系，提高“菜籃子”產(chǎn)品跨區(qū)域調(diào)劑能力。在穩(wěn)步推進城市銷地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場現(xiàn)代化升級改造的同時，重點加強“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè)，建設(shè)國家級產(chǎn)地批發(fā)市場10至15個，新建區(qū)域性產(chǎn)地批發(fā)市場105個，改擴建區(qū)域性產(chǎn)地批發(fā)市場500個。
強化質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)，保障“菜籃子”產(chǎn)品消費安全。在“十二五”期間系統(tǒng)裝備農(nóng)牧漁各行業(yè)并重、產(chǎn)區(qū)檢測與銷區(qū)檢測銜接、國內(nèi)市場與國際市場兼顧的質(zhì)量控制基礎(chǔ)設(shè)施，基本建成產(chǎn)地環(huán)境、投入品和農(nóng)產(chǎn)品全面監(jiān)控的農(nóng)業(yè)質(zhì)檢體系。新建1個部級水產(chǎn)品質(zhì)量安全研究中心、16個部級專業(yè)質(zhì)檢中心；完善32個部級專業(yè)質(zhì)檢中心和32個省級質(zhì)檢中心的風(fēng)險監(jiān)測和信息預(yù)警功能，構(gòu)建覆蓋我國主要產(chǎn)區(qū)、重點農(nóng)產(chǎn)品、關(guān)鍵危害因子的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測與預(yù)警網(wǎng)絡(luò)體系；新建329個地（市）級綜合質(zhì)檢中心和960個縣（場）級綜合質(zhì)檢站。
發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，提高“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)銷組織化程度。重點加強農(nóng)民專業(yè)合作社的生產(chǎn)服務(wù)能力、營銷拓展能力和信息服務(wù)能力建設(shè)。從2011年起在蔬菜、水果、馬鈴薯、生豬、奶業(yè)等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，每年選擇農(nóng)民專業(yè)合作社1000個，支持建設(shè)必要的溫室大棚、小微型水利、冷藏保鮮、冷鏈運輸?shù)仍O(shè)施設(shè)備；支持有條件的合作社加強城市直銷網(wǎng)點、社區(qū)連鎖店和超市專賣場建設(shè)，推動合作社與大型超市、學(xué)校、餐飲企業(yè)等集團采購單位對接，建立長期供銷關(guān)系；支持合作社建立信息管理系統(tǒng)，為實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯、社務(wù)管理規(guī)范化、收集發(fā)布市場信息等提供網(wǎng)絡(luò)平臺。通過這些工作，合作社成員主要生產(chǎn)資料統(tǒng)一購買率、主要產(chǎn)品統(tǒng)一銷售率超過80%，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)率達到100%，菜籃子產(chǎn)品產(chǎn)銷組織化程度明顯提高。
建立工作考評機制，推動落實城市“菜籃子”市長負責(zé)制。去年印發(fā)的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌推進新一輪“菜籃子”工程建設(shè)的意見》進一步強調(diào)了“菜籃子”市長負責(zé)制，并對市長負責(zé)制的內(nèi)容提出了具體要求。為推動落實好這一制度，發(fā)揮其重要作用，由農(nóng)業(yè)部牽頭，依托“菜籃子”食品管理部際聯(lián)席會議這一平臺，組織開展重點城市“菜籃子”市長負責(zé)制考評工作，圍繞“菜籃子”工作組織領(lǐng)導(dǎo)、生產(chǎn)發(fā)展、市場流通、質(zhì)量安全、調(diào)控保障、政策支持及網(wǎng)絡(luò)民意等7方面情況，結(jié)合工作實際，細化考評指標(biāo)，量化評分標(biāo)準(zhǔn)，每年考評一次，結(jié)果向社會公布，對考評得分排列前20位的城市予以表揚和獎勵。（作者系農(nóng)業(yè)部市場信息司司長）
