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黨的十七屆五中全會(huì)指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，世情、國(guó)情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征。綜合判斷國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面對(duì)諸多可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。我們要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，更加奮發(fā)有為地推進(jìn)我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。這段論述，全面準(zhǔn)確地概括了“十二五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，指明了當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期外交工作的目標(biāo)、方向和任務(wù)，具有重大指導(dǎo)意義和現(xiàn)實(shí)意義。 要抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，推進(jìn)我國(guó)發(fā)展新階段各項(xiàng)工作，必須正確認(rèn)識(shí)我國(guó)發(fā)展的外部環(huán)境和所處的國(guó)際方位，準(zhǔn)確把握我國(guó)外交的基本方略。

科學(xué)判斷國(guó)際形勢(shì)和我國(guó)所處的外部環(huán)境是實(shí)現(xiàn)我國(guó)發(fā)展的重要前提。當(dāng)今世界的突出特征是全球化、多極化、信息化三大趨勢(shì)迅猛發(fā)展，日益成為決定世界未來(lái)的主導(dǎo)因素。經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)加速發(fā)展，國(guó)際貿(mào)易和投資空前活躍，各國(guó)間經(jīng)濟(jì)和金融聯(lián)系更加緊密，相互依賴日益加深。各國(guó)你中有我、我中有你，誰(shuí)也離不開(kāi)誰(shuí)。經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的發(fā)展促進(jìn)了世界各國(guó)的交流和互動(dòng)，提高了生產(chǎn)效率，推動(dòng)了資源全球配置，帶動(dòng)了科技進(jìn)步，創(chuàng)造了更多的物質(zhì)和精神財(cái)富，并改變著人們的世界觀?！暗厍虼濉崩砟钊找嫔钊肴诵?，大家成為“地球村”的“村民”，一榮俱榮，一損俱損。與此同時(shí)，全球化也帶來(lái)不容忽視的負(fù)面效應(yīng)。2008年爆發(fā)的美國(guó)次貸危機(jī)，引起金融體系劇烈動(dòng)蕩，最終釀成席卷全球的國(guó)際金融危機(jī)，世界各國(guó)無(wú)一幸免，世界經(jīng)濟(jì)受到沉重打擊。中東局勢(shì)動(dòng)蕩引發(fā)人們對(duì)世界石油供給的擔(dān)憂，國(guó)際油價(jià)產(chǎn)生波動(dòng)。日本發(fā)生特大地震，不僅東京股市一度大跌，亞洲和歐美股市也受到嚴(yán)重影響。可以說(shuō)，全球化已經(jīng)成為世界各國(guó)必須面對(duì)的雙刃劍，誰(shuí)能夠積極應(yīng)對(duì)、因勢(shì)利導(dǎo)，誰(shuí)就能夠在全球化大潮中掌握主動(dòng)，在日益激烈的國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位。

與經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)相并行，多極化趨勢(shì)也在加速發(fā)展。兩極格局終結(jié)后，隨著國(guó)際力量對(duì)比的此消彼長(zhǎng)，世界朝著多極化方向發(fā)展。美國(guó)仍是當(dāng)今世界唯一超級(jí)大國(guó)，綜合實(shí)力處于遙遙領(lǐng)先的超強(qiáng)地位，但美國(guó)的力量顯然也有其局限性，在國(guó)際事務(wù)中并不能為所欲為。各大國(guó)或國(guó)家集團(tuán)都在向世界強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)邁進(jìn)，特別是新興國(guó)家實(shí)力明顯上升，在國(guó)際事務(wù)中的影響力今非昔比，有力地改變著世界力量對(duì)比天平。據(jù)世界銀行估計(jì)，去年新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為6%，高于同期全球3.3%和發(fā)達(dá)國(guó)家2.4%的水平?！敖鸫u國(guó)家”等新興國(guó)家合作方興未艾?？傮w上看，世界各大力量逐漸形成相互制約和相互制衡的關(guān)系，大國(guó)間既相互借重又相互制約，既相互合作又相互競(jìng)爭(zhēng)，各方利益相互交織，推動(dòng)世界格局向多極、多元方向發(fā)展。

同樣不容忽視的是，信息化正在深刻而迅速地改變世界。網(wǎng)絡(luò)和信息化技術(shù)進(jìn)步日新月異，計(jì)算機(jī)的運(yùn)行速度和數(shù)據(jù)處理能力大幅提高，各類信息電子產(chǎn)品的更新?lián)Q代周期大大縮短，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)更加成熟，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)更加豐富，促進(jìn)了社會(huì)信息化進(jìn)程，世界進(jìn)入信息大爆炸時(shí)代。信息化大大提高了人們獲取和傳播信息的能力和效率，也給世界帶來(lái)前所未有的新課題。信息和網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題更為突出，黑客攻擊日益頻繁，維基解密造成美國(guó)外交大地震，改變著傳統(tǒng)外交的行為方式。

在全球化、多極化、信息化三大趨勢(shì)迅速發(fā)展的同時(shí)，我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。我國(guó)綜合國(guó)力大幅提升，對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大，同世界的聯(lián)系日益緊密。中國(guó)同世界的關(guān)系正在發(fā)生歷史性變化。我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)躍居世界第二位，成為世界第一出口大國(guó)，第一外匯儲(chǔ)備大國(guó)。中國(guó)使4.5億人擺脫貧困。在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)中，中國(guó)發(fā)揮了舉足輕重的作用。2009年中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)50%。我國(guó)在超級(jí)計(jì)算機(jī)、高速鐵路、航天技術(shù)等新興和高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面取得突出成就。我國(guó)成功舉辦北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)和廣州亞運(yùn)會(huì)等國(guó)際性盛會(huì)，贏得國(guó)際社會(huì)廣泛贊譽(yù)。中國(guó)積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融體系改革進(jìn)程，在世界銀行及國(guó)際貨幣基金組織投票權(quán)份額雙雙提高到第三位。中國(guó)國(guó)際地位和國(guó)際影響力顯著提高。作為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)，中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)揮著日益重要的積極建設(shè)性作用。國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)發(fā)展的關(guān)注空前提高，了解和認(rèn)知中國(guó)的熱情空前強(qiáng)烈，同中國(guó)發(fā)展友好合作關(guān)系的積極性空前提高?？梢哉f(shuō)，近百年來(lái)中華民族從未在世界上如此揚(yáng)眉吐氣，這是值得每一個(gè)炎黃子孫為之自豪的。

我國(guó)發(fā)展的確取得了舉世矚目的成就，但我國(guó)的基本國(guó)情并沒(méi)有根本改變，我國(guó)仍然是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家的基本事實(shí)沒(méi)有根本改變，國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)的基本取向也沒(méi)有根本改變。我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，人口多、底子薄、發(fā)展不平衡。我國(guó)生產(chǎn)力水平不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不合理，自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。我國(guó)人均GDP仍處于中低收入發(fā)展中國(guó)家位置，只有美國(guó)的 1/13，日本的 1/10。按照聯(lián)合國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)還有約1.5億人生活在貧困線以下。中國(guó)發(fā)展受到資源、能源、環(huán)境等瓶頸制約。中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，還有很長(zhǎng)的路要走。

從國(guó)際上看，不少人對(duì)中國(guó)缺乏了解，疑慮、誤解甚至偏見(jiàn)仍然很深。一些勢(shì)力不愿看到中國(guó)發(fā)展強(qiáng)大，千方百計(jì)地遏制中國(guó)發(fā)展，“中國(guó)威脅論”、“中國(guó)責(zé)任論”等等層出不窮，版本不斷翻新。總體上看，我國(guó)越發(fā)展，在國(guó)際上的影響越大，我國(guó)發(fā)展的外部環(huán)境就越復(fù)雜， 我們必須承受的壓力和挑戰(zhàn)就越多。

面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境，我們必須保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識(shí)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，冷靜觀察，從容不迫，沉著應(yīng)對(duì)?？傮w而言，要高舉和平、發(fā)展、合作旗幟，奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，積極參加國(guó)際合作，維護(hù)我國(guó)主權(quán)、安全、發(fā)展利益，同世界各國(guó)一道推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界，為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造更加有利的外部環(huán)境和條件。

和平發(fā)展是中國(guó)外交的主線。堅(jiān)持和平發(fā)展，不僅是中國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求，也是中國(guó)作為“地球村”的一員履行國(guó)際責(zé)任和義務(wù)的必然要求。當(dāng)前，中國(guó)發(fā)展同世界發(fā)展密不可分。中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)世界，世界的繁榮和穩(wěn)定也離不開(kāi)中國(guó)。沒(méi)有一個(gè)和平穩(wěn)定的外部環(huán)境，中國(guó)的發(fā)展無(wú)從談起。沒(méi)有中國(guó)的和平發(fā)展，世界的和平穩(wěn)定也不可能實(shí)現(xiàn)。從中國(guó)自身根本和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，從世界人民的根本和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，中國(guó)都必須堅(jiān)持和平發(fā)展，沒(méi)有別的選擇。

國(guó)家和人民利益是中國(guó)外交的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。外交服務(wù)于國(guó)家利益，這是世界公認(rèn)的準(zhǔn)則。任何一國(guó)的外交都是圍繞國(guó)家利益展開(kāi)的。維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，是當(dāng)前和今后中國(guó)外交的首要任務(wù)。中國(guó)人民歷來(lái)十分珍視國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，無(wú)論是過(guò)去、現(xiàn)在還是將來(lái)，在涉及國(guó)家核心利益的問(wèn)題上，我們的立場(chǎng)都堅(jiān)定不移，絕不做任何妥協(xié)退讓。在這個(gè)前提下，作為國(guó)際社會(huì)和“地球村”的一員，我們?cè)诰S護(hù)自身利益的同時(shí)，也要考慮國(guó)際社會(huì)大多數(shù)成員的利益，努力把本國(guó)利益同國(guó)際社會(huì)的利益結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)雙贏和共贏。“外交為民”是以人為本在外交領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。我們的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，必須堅(jiān)持外交為了人民、依靠人民、服務(wù)人民，把是否符合最廣大人民群眾利益，作為衡量外交工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。要想人民之所想，急人民之所急，供人民之所需，充分傾聽(tīng)人民群眾的意愿和呼聲，把人民的利益放在心上。

實(shí)事求是是中國(guó)外交的根本依據(jù)。解放思想、實(shí)事求是是我們黨的思想路線，也是外交工作順利推進(jìn)的一個(gè)重要法寶。當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)日趨復(fù)雜，新情況、新問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，外交面臨前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在這種情況下，外交沒(méi)有先例可循，也沒(méi)有現(xiàn)成的路可走，只能大膽探索，勇于開(kāi)拓。必須堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，客觀分析、科學(xué)判斷形勢(shì)走向，既要看到形勢(shì)中有利的一面，也要看到形勢(shì)中不利的一面；既要緊緊抓住難得機(jī)遇，也要妥善應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)；既不能悲觀失望，也不能盲目示強(qiáng)。要把握好主流和支流，分清各種利益關(guān)系，堅(jiān)持原則，講究策略，努力學(xué)習(xí)借鑒世界各國(guó)特別是各大國(guó)的有益外交經(jīng)驗(yàn)，不斷完善體制機(jī)制，用戰(zhàn)略思維和廣闊視野思考和處理復(fù)雜問(wèn)題，堅(jiān)持發(fā)揮自身傳統(tǒng)特色，走出一條中國(guó)特色社會(huì)主義外交之路。要擴(kuò)大同發(fā)達(dá)國(guó)家的交流合作，增進(jìn)相互信任，提高合作水平。深化同周邊國(guó)家的睦鄰友好合作，維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定，促進(jìn)共同發(fā)展繁榮。加強(qiáng)同發(fā)展中國(guó)家的團(tuán)結(jié)合作，深化傳統(tǒng)友誼，維護(hù)共同利益。深入開(kāi)展多邊外交，積極參加國(guó)際合作。維護(hù)我國(guó)海外公民和企業(yè)正當(dāng)權(quán)益。加強(qiáng)公共外交，廣泛開(kāi)展民間友好交往，推動(dòng)人文交流，增進(jìn)中國(guó)人民同各國(guó)人民的相互了解和友誼。