隨著中央《關(guān)于黨的基層組織實行黨務(wù)公開的意見》的下發(fā)，賦予了現(xiàn)實意義下的黨務(wù)公開更新、更廣的內(nèi)涵。在黨內(nèi)民主建設(shè)日益完善、黨員群眾民主意識日益增強的今天，探索一個清晰和符合新形勢、新任務(wù)需要的黨務(wù)公開標準化建設(shè)體系，使黨務(wù)公開有章可循、有章可依，實現(xiàn)黨務(wù)公開制度化、規(guī)范化、常態(tài)化的發(fā)展，就顯得尤為必要和迫切。
一、為什么抓黨務(wù)公開標準化建設(shè)
形勢任務(wù)的不斷變化，需要推進黨務(wù)公開標準化建設(shè)。黨的十六屆四中全會第一次向全黨提出逐步推進黨務(wù)公開的要求。去年10月份，中央又下發(fā)《關(guān)于黨的基層組織實行黨務(wù)公開的意見》。目前，各級黨組織的黨務(wù)公開與中央的要求有一定的差距，在很多方面需要規(guī)范和完善。另外，加強各級黨組織建設(shè)，提高執(zhí)政能力，推動科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，需要更加透明的“陽光黨務(wù)”。在這種形勢下，就迫切需要推進黨務(wù)公開標準化建設(shè)，用更加完善的制度、機制來規(guī)范黨務(wù)公開，用更加嚴格的標準、程序來提升黨務(wù)公開，用更加有力的措施、辦法來推動黨務(wù)公開。
黨員群眾的期望提高，需要推進黨務(wù)公開標準化建設(shè)。隨著黨員群眾民主意識的不斷增強，對黨內(nèi)事務(wù)特別是對涉及自身利益問題的關(guān)注度越來越高。他們迫切期望黨務(wù)工作能“揭開面紗”，讓其真正享有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。在這種形勢下，過去黨務(wù)公開中的“為公開而公開”、“組織公開什么黨員群眾知道什么”的做法已不能為廣大黨員群眾所接受，也不利于黨組織的決策過程、執(zhí)行過程最大限度地體現(xiàn)黨員群眾的意愿。因此，要通過推進標準化建設(shè)，按照“黨員群眾關(guān)注什么組織就公開什么”的原則，實行最大化的公開，凡是群眾關(guān)心的黨內(nèi)熱點、難點問題，只要不涉及黨和國家秘密，只要不違反黨的組織原則，都要進行最大限度的公開。
二、黨務(wù)公開標準化建設(shè)抓什么
實際工作中，要從完善黨務(wù)公開的內(nèi)容、形式、程序、機制、效果上入手，在力度、廣度和深度上實現(xiàn)根本性的突破。
堅持黨務(wù)公開內(nèi)容具體化。要堅持全面、真實、具體、合法的原則，將黨務(wù)公開內(nèi)容分為八個方面，即黨組織決議、決定及執(zhí)行情況全面公開；黨的思想建設(shè)情況主動公開；黨的組織管理情況及時公開；領(lǐng)導班子建設(shè)情況積極公開；干部選任和管理情況隨時公開；聯(lián)系和服務(wù)黨員、群眾情況詳細公開；黨風廉政建設(shè)情況重點公開；其他應(yīng)當公開的事項跟進公開?？h區(qū)側(cè)重于權(quán)力公開透明運行情況的公開，推動經(jīng)濟社會發(fā)展；經(jīng)濟監(jiān)督管理部門側(cè)重于“三重一大”制度貫徹落實情況的公開，保證資金安全、項目安全、干部安全；司法機關(guān)側(cè)重于打造“陽光司法”，以公開保公正，以公開促公正；窗口單位側(cè)重于“一站式”服務(wù)項目的公開，為群眾提供便捷、周到、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)；社區(qū)側(cè)重于便民、利民措施的公開，服務(wù)群眾、化解矛盾、維護穩(wěn)定；農(nóng)村側(cè)重于惠民利民政策措施落實情況的公開，維護農(nóng)民利益；企業(yè)側(cè)重于規(guī)范化管理情況的公開，推動民主管理。
做到黨務(wù)公開形式多樣化。要針對黨務(wù)情況的復雜性、黨內(nèi)信息的時效性、黨務(wù)層次的多樣性，堅持“規(guī)范、實用、簡明、靈活”的原則，創(chuàng)新公開載體，通過會議、文件、專欄、媒體、活動等5個平臺，讓各種黨務(wù)信息及時、準確地傳遞給更多的黨員，更廣泛的群眾。
促進黨務(wù)公開程序規(guī)范化。要緊緊抓住制定目錄、審核登記、公開實施、收集反饋、歸檔管理等5個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)黨務(wù)公開規(guī)范、有序、到位。此外，還要實現(xiàn)黨務(wù)公開機制科學化，是防止黨務(wù)公開流于形式，確保黨務(wù)公開結(jié)果實效化。
三、怎么抓黨務(wù)公開標準化建設(shè)
建立工作保障機制。一要實行“一把手”負責制。明確各級黨組織的主要領(lǐng)導是黨務(wù)公開標準化建設(shè)的“第一責任人”，推進標準化建設(shè)是一項“硬任務(wù)”，各級黨組織要嚴格按照標準化建設(shè)模式，對黨務(wù)公開進行不斷的完善和提高。二要實行“典型推進”機制。要堅持“以點帶面、整體推進”的工作思路，在各個層次的黨務(wù)公開中選擇部分單位作為試點，進行典型培養(yǎng)，并召開發(fā)動會、推進會、現(xiàn)場會等不同層次的會議對黨務(wù)公開標準化建設(shè)模式進行全面推廣。三要實行“宣傳引導”機制。要通過會議發(fā)動、活動促動、媒體推動等形式，對黨務(wù)公開標準化建設(shè)的重要意義、基本原則、主要內(nèi)容等進行廣泛宣傳，促使各級黨組織更加重視、黨員群眾更加參與、社會各界更加知曉黨務(wù)公開標準化建設(shè)。
嚴格監(jiān)督考核機制。一要實行全程指導。要成立專項督導組，深入各單位指導黨務(wù)公開標準化建設(shè)，對工作不合格、不達標的，堅決推倒重來。二要加大日常督查。成立黨務(wù)公開標準化建設(shè)監(jiān)督檢查小組，堅持每季度檢查一次，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時處理，并定期進行通報。三要實行責任考核。要制定出臺《黨務(wù)公開標準化建設(shè)考核辦法》和《黨務(wù)公開標準化建設(shè)考核評分標準》，把黨務(wù)公開標準化建設(shè)納入到目標管理和黨風廉政建設(shè)責任制考核體系，明確考核標準、考核環(huán)節(jié)，并將考核結(jié)果與領(lǐng)導干部的獎懲掛鉤。
實行統(tǒng)籌推進機制。一要把黨務(wù)公開融入中心大局，服務(wù)科學發(fā)展。明確要求各級黨組織凡重大決策都要征求黨員群眾意見，做到黨員先討論，黨員先發(fā)動，黨員先行動，使各級黨組織的重大發(fā)展決策，凝聚全體黨員和全市人民的共識，得到黨員群眾的高度信任、支持和擁護。二要把黨務(wù)公開融入作風建設(shè)，密切黨群關(guān)系。積極發(fā)揮黨務(wù)公開的綜合功能，把作風建設(shè)活動的有關(guān)內(nèi)容納入黨務(wù)公開的內(nèi)容中去，使其成為群眾監(jiān)督黨員干部行為的載體、評價黨員干部作風的平臺、黨員干部聯(lián)系群眾的紐帶。三要把黨務(wù)公開融入四個公開，實現(xiàn)協(xié)調(diào)并進。要積極探索實行“統(tǒng)一管理、陽光操作、分類指導、綜合服務(wù)”的公開模式，把黨務(wù)公開與政務(wù)公開、企務(wù)公開、居（村）務(wù)公開和公共事業(yè)單位辦事公開有機結(jié)合，整合公開資源，打造“五位一體”的公開模式，實現(xiàn)各類公開相互促進、高效協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。四要把黨務(wù)公開融入反腐倡廉，促進風清氣正。圍繞權(quán)力行使、管錢、用人等關(guān)鍵環(huán)節(jié)建章立制、強化監(jiān)督，用黨務(wù)公開保證權(quán)力行使、資金使用、項目建設(shè)和干部成長的安全，使權(quán)力在“陽光”下運行，從源頭上遏制腐敗問題的發(fā)生。
（作者系中共鶴崗市委副書記）
