把人民放在心中最高位置。崇青/圖
歷史和現(xiàn)實一再告訴我們:沒有一種根基,比扎根于人民更堅實；沒有一種力量,比從群眾中汲取更強大；沒有一種資源,比贏得民心更珍貴持久。堅持工作重心下移,不斷密切與人民群眾的血肉聯(lián)系,始終堅持為人民利益而奮斗,我們就一定能夠戰(zhàn)勝一切艱難險阻,不斷開創(chuàng)中國特色社會主義新局面。
胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的重要講話中,把“始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”,作為我們黨保持和發(fā)展馬克思主義政黨先進性的根本點之一。強調(diào)“來自人民、植根人民、服務(wù)人民,是我們黨永遠立于不敗之地的根本”。告誡我們黨面臨著“脫離群眾的危險”；提醒全黨同志必須牢記“密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢,脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險”；要求各級黨政機關(guān)和干部要“堅持工作重心下移,經(jīng)常深入實際、深入基層、深入群眾,做到知民情、解民憂、暖民心。要把基層一線作為培養(yǎng)鍛煉干部的基礎(chǔ)陣地,引導(dǎo)干部在同群眾朝夕相處中增進對群眾的思想感情、增強服務(wù)群眾本領(lǐng)”。胡總書記的重要論述,集中體現(xiàn)了馬克思主義群眾觀,集中體現(xiàn)了黨的群眾路線,為新形勢下加強基層基礎(chǔ)工作,密切黨群干群關(guān)系指明了方向。
基層是我們黨開展工作、推動發(fā)展的基礎(chǔ)和著力點。在長期的革命、建設(shè)和改革實踐中,我們黨始終高度重視基層及基層工作,建立了一整套聯(lián)系實際、深入基層、深入群眾的好制度,形成了密切聯(lián)系群眾的好作風(fēng)。但也必須清醒看到,在當前新的形勢下,忽視基層、脫離群眾的現(xiàn)象在一些地方和某些領(lǐng)導(dǎo)干部身上還比較突出。有的眼睛只盯著上級機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo),整天浮在上面,一切圍著領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)；有的怕苦怕累,對工作敷衍了事,不愿意深入基層了解情況、做艱苦細致的工作；有的官僚主義嚴重,自以為是、獨斷專行,平時不聯(lián)系群眾,工作不依靠群眾,思想上不貼近群眾,不會做、不愿做、也不敢做群眾工作,等等。個別地方為什么一些問題長期得不到解決,為什么一些矛盾長期得不到化解,甚至引發(fā)突發(fā)性群體事件,影響社會和諧穩(wěn)定,這與忽視基層、疏遠群眾、不做群眾工作有著直接的關(guān)系。密切聯(lián)系群眾是我們黨的看家本領(lǐng),是我們黨戰(zhàn)勝一切困難的法寶,也是檢驗一個領(lǐng)導(dǎo)干部是否稱職的試金石。密切聯(lián)系群眾,關(guān)鍵是要身體力行,把工作重心放在基層,扎扎實實解決基層和群眾存在的實際困難和問題。
今年是“十二五”的開局之年,推動科學(xué)發(fā)展、保障改善民生、維護社會和諧穩(wěn)定的任務(wù)繁重而艱巨。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期,實現(xiàn)富民強省的新跨越,必須堅持工作重心下移,解決好基層和群眾關(guān)注的熱點、難點問題,充分調(diào)動基層和廣大群眾的主動性、積極性和創(chuàng)造性。
堅持工作重心下移,領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭是關(guān)鍵。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視基層,始終把基層和群眾作為開展工作的重點和出發(fā)點,想問題、作決策、辦事情都要充分考慮基層的實際、群眾的愿望,把改革的力度、發(fā)展的速度與基層和廣大群眾可以承受的程度統(tǒng)一起來。要按照省委的決策部署,堅持領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系和服務(wù)群眾等制度,經(jīng)常深入基層、深入群眾,真正沉下心來、蹲得下去,吃透情況,“解剖麻雀”?？h以上黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部要聯(lián)系若干個基層單位,定期到基層聯(lián)系點了解情況、解決問題。特別是要到條件艱苦的地方、困難和問題多的地方去,直接與普通工人、農(nóng)民、市民交朋友。這樣才能傾聽到群眾呼聲,體察到群眾疾苦,了解到群眾所思所盼,增進彼此的信任和了解,使自己成為群眾的貼心人。正如胡錦濤總書記在講話中強調(diào)的那樣:“只有我們把群眾放在心上,群眾才會把我們放在心上；只有我們把群眾當親人,群眾才會把我們當親人?！弊罱粋€時期,江蘇、山西、重慶、湖北等省市組織實施領(lǐng)導(dǎo)干部下基層活動,直接“蹲點”到農(nóng)戶家中,參加農(nóng)業(yè)勞動,體驗農(nóng)民生活,了解農(nóng)村情況。這一舉措在社會上產(chǎn)生了熱烈反響。他們的做法,值得我們學(xué)習(xí)借鑒。
堅持工作重心下移,重在解決存在的突出問題。基層是一切工作的基礎(chǔ),也是各種矛盾和問題最集中的地方。經(jīng)濟發(fā)展、人民生活、社會管理、黨的建設(shè)等方面的問題,最終都是從基層反映出來的。這就要求我們必須深入基層,調(diào)查研究,摸清情況,解決問題。堅持工作重心下移,領(lǐng)導(dǎo)干部要把群眾當作自己的老師,遇事多同群眾商量,虛心聽取群眾意見,問政于民、問需于民、問計于民,真誠傾聽群眾呼聲,真實反映群眾愿望,真情關(guān)心群眾疾苦。堅持工作重心下移,要抓住工作重點,努力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題,依法保障人民群眾經(jīng)濟、政治、文化、社會等各項權(quán)益。要把保障和改善民生擺在更加突出的位置,認真解決群眾的就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、住房等問題,關(guān)心困難群眾生產(chǎn)生活。要加強和創(chuàng)新社會管理,最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素,提高社會管理科學(xué)化水平,為經(jīng)濟社會發(fā)展、人民安居樂業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。
堅持工作重心下移,最根本的是要形成管用的制度。制度更帶有長期性、根本性、穩(wěn)定性。要認真總結(jié)各地的實踐經(jīng)驗,并用制度的形式將其固定下來,推廣開來,形成長效機制。在解決好當前問題的同時,要幫助基層理清一條科學(xué)發(fā)展的思路,建立健全一套有利于科學(xué)發(fā)展的制度,建好一支引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的黨員隊伍,建強一個推動科學(xué)發(fā)展的基層黨組織。要探索建立人往基層走、錢往基層流的體制機制。黨政機關(guān)人員編制要向基層傾斜,縣以上機關(guān)要定期選派干部到基層掛職、任職。社會團體、事業(yè)單位人員要定期輪流到基層開展專業(yè)服務(wù)。要加大財政轉(zhuǎn)移支付力度,拓寬資金支持渠道,大幅度增加對基層的投入,進一步改善基層工作條件,為群眾提供更加高效、周到的服務(wù)。
(作者系山東省委政研室副主任)
