胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上發(fā)表重要講話，高度概括了我們黨的九十年光輝發(fā)展歷程，回答了新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的新課題，闡述了堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的新要求，鮮明地提出了全面推進(jìn)社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)的新目標(biāo)，為新形勢(shì)下進(jìn)一步推動(dòng)新聞出版業(yè)改革發(fā)展、服務(wù)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大事業(yè)指明了方向。
新聞出版是黨的事業(yè)的重要組成部分，肩負(fù)著把握導(dǎo)向、堅(jiān)守陣地、傳播科學(xué)文化、傳承文明成果、增強(qiáng)文化軟實(shí)力的歷史重任。在推進(jìn)社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)、弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)中的指導(dǎo)地位，構(gòu)建中國特色社會(huì)主義“四位一體”總體布局中發(fā)揮著重要作用。全系統(tǒng)要充分認(rèn)識(shí)自身的地位和使命，認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹總書記的講話精神，在新聞出版工作中繼續(xù)解放思想，開拓創(chuàng)新，努力為推動(dòng)全省“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“十大工程”建設(shè)，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
堅(jiān)持守土有責(zé)，
提高新聞出版服務(wù)大局的能力
牢牢把握正確的新聞出版導(dǎo)向，把發(fā)展壯大主流傳媒作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，把出好主流書刊作為文化高地，打造主流媒體與核心出版物在新聞出版多元傳播格局中的強(qiáng)勢(shì)地位。著力出版推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系通俗化、大眾化讀物，用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮，唱響主旋律。推進(jìn)馬克思主義中國化、時(shí)代化、大眾化系列重要政治理論出版物的出版工作。引導(dǎo)改制后的新聞出版單位更加重視出版導(dǎo)向，始終把社會(huì)效益擺在首位。圍繞中心，大力推進(jìn)報(bào)刊傳播能力和輿論引導(dǎo)能力建設(shè)，為全省“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“十大工程”建設(shè)提供有力的新聞?shì)浾摵统霭嬷С帧?/p>
深化改革，
激發(fā)新聞出版單位的活力
要用足、用好各項(xiàng)政策，推動(dòng)三項(xiàng)改革。一是抓好重點(diǎn)改革，加快推動(dòng)非時(shí)政類報(bào)刊出版單位的轉(zhuǎn)制，確保按時(shí)完成轉(zhuǎn)企改制任務(wù)。深化黨報(bào)黨刊發(fā)行體制改革，探索新形勢(shì)下黨報(bào)黨刊發(fā)行新渠道。加快建立報(bào)刊出版評(píng)估體系和市場(chǎng)退出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)報(bào)刊資源的動(dòng)態(tài)管理和有效配置。協(xié)調(diào)、督促尚未完成轉(zhuǎn)企改制任務(wù)的中直圖書出版單位、音像（電子）出版單位抓緊完成改制任務(wù)。二是抓好深化改革，加快推進(jìn)公益性新聞出版單位內(nèi)部人事、收入分配和社會(huì)保障制度改革。引導(dǎo)已經(jīng)完成轉(zhuǎn)企改制的新聞出版單位加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，進(jìn)行股份制改造。推動(dòng)出版?zhèn)髅狡髽I(yè)集團(tuán)化建設(shè)和上市融資，打造和培育一批新聞出版骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者。三是抓好宏觀改革，推動(dòng)新聞出版宏觀行政管理體制改革，健全省、市、縣三級(jí)行政管理網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化民營資本的管理，引導(dǎo)其有序進(jìn)入新聞出版領(lǐng)域，參與新聞出版活動(dòng)。要通過改革形成我省新聞出版業(yè)新的產(chǎn)業(yè)格局、市場(chǎng)格局和傳播格局。
實(shí)施精品戰(zhàn)略，
提高我省出版物的社會(huì)影響力
加強(qiáng)品牌建設(shè)是提高新聞出版業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。要發(fā)揮黑龍江省政府出版獎(jiǎng)的導(dǎo)向作用，增強(qiáng)廣大新聞出版工作者的精品意識(shí)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)，鼓勵(lì)出版單位圍繞中心，服務(wù)大局，策劃更多的精品力作，帶動(dòng)我省出版物水平的整體提高。要繼續(xù)實(shí)施黑龍江省精品圖書工程。組織出版單位籌劃一批具有重大價(jià)值和影響、兩個(gè)效益顯著的精品工程項(xiàng)目，推出更多的傳世之作，培育“龍版”圖書品牌，提高“龍版”圖書的認(rèn)知度和市場(chǎng)占有率。要打造報(bào)刊精品群。支持《格言》、《黨的生活》、《男生女生》等品牌期刊延伸產(chǎn)業(yè)鏈，通過資源整合、衍生品開發(fā)等方式，進(jìn)一步提升品牌影響力和市場(chǎng)占有率。推進(jìn)報(bào)刊集約化進(jìn)程，鼓勵(lì)以品牌期刊為核心，吸納、整合報(bào)刊資源，組建報(bào)刊出版集團(tuán)，支持我省優(yōu)秀學(xué)術(shù)期刊發(fā)展，打造重點(diǎn)社科學(xué)術(shù)期刊和重點(diǎn)科技學(xué)術(shù)期刊的核心品牌。要通過幾年的努力，形成特色鮮明、實(shí)力超群、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍江品牌集群，全面提升黑龍江出版產(chǎn)品的品質(zhì)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。要繼續(xù)實(shí)施出版“走出去”戰(zhàn)略。支持黑龍江朝鮮民族出版社在韓國建立分社，支持黑龍江新聞社創(chuàng)辦日文版報(bào)紙，支持《伙伴》、《遠(yuǎn)東經(jīng)貿(mào)導(dǎo)報(bào)》開拓俄羅斯市場(chǎng)，提升我省外宣類報(bào)刊的國際影響力。積極參加法蘭克福國際書展等國際性文化活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)外交流與合作，開展版權(quán)貿(mào)易，推介龍版產(chǎn)品，擴(kuò)大黑龍江出版影響力。
發(fā)展“五大產(chǎn)業(yè)”，
提高新聞出版業(yè)的綜合實(shí)力
“十二五”時(shí)期，新聞出版業(yè)年均增速要高于30%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)跨越式遞增。要以好項(xiàng)目、新項(xiàng)目、牽動(dòng)全局的大項(xiàng)目為支撐，推動(dòng)新聞出版業(yè)繼續(xù)成為文化產(chǎn)業(yè)的主力軍。以內(nèi)容創(chuàng)新為重點(diǎn)，繼續(xù)發(fā)展圖書、報(bào)紙、期刊等紙介質(zhì)傳統(tǒng)出版產(chǎn)業(yè)；以業(yè)態(tài)創(chuàng)新為重點(diǎn)，大力發(fā)展數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)出版、手機(jī)出版、信息服務(wù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；以原創(chuàng)創(chuàng)意為重點(diǎn)，加速發(fā)展動(dòng)漫游戲出版產(chǎn)業(yè)；以優(yōu)化升級(jí)為重點(diǎn)，堅(jiān)持發(fā)展印刷復(fù)制產(chǎn)業(yè)。以區(qū)域整合為重點(diǎn)，發(fā)展新聞出版流通和物流產(chǎn)業(yè)。要圍繞發(fā)展五大產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集。不斷優(yōu)化我省新聞出版產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。要瞄準(zhǔn)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和政策扶持的重點(diǎn)來研究和謀劃項(xiàng)目，儲(chǔ)備一些具有前瞻性、長遠(yuǎn)性、可行性的大項(xiàng)目，建立新聞出版項(xiàng)目庫。要有的放矢地開展項(xiàng)目攻關(guān)工作，全力抓好項(xiàng)目的推進(jìn)落實(shí)，強(qiáng)化資金的管理使用，保質(zhì)保量，樹立好的信譽(yù)。大力推動(dòng)哈爾濱市印刷出版科技工業(yè)園區(qū)建設(shè)、省發(fā)行集團(tuán)圖書配送中心、黑龍江省數(shù)字出版公共服務(wù)平臺(tái)等項(xiàng)目建設(shè)。
加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)，
豐富新聞出版公共產(chǎn)品供給
新聞出版是核心精神文化產(chǎn)品的生產(chǎn)服務(wù)部門，在我省全面轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，為公眾提供充裕、優(yōu)質(zhì)的新聞出版公共產(chǎn)品（服務(wù)）是各級(jí)新聞出版部門和單位的核心職能之一。要按照貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的原則，努力滿足人民多層次、多方面、多樣化需求，讓人民群眾共享新聞出版業(yè)改革發(fā)展成果。要鼓勵(lì)內(nèi)容創(chuàng)新，扶持原創(chuàng)精品，以優(yōu)秀的作品提高全省人民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)家書屋工程建設(shè)。精心組織農(nóng)家書屋建設(shè)以及書屋出版物生產(chǎn)和配送工作，擴(kuò)大農(nóng)家書屋的覆蓋面。繼續(xù)開展全民閱讀活動(dòng)和圖書展銷、優(yōu)秀出版物“五進(jìn)”等活動(dòng)，滿足人民群眾的精神文化需求，為建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型社會(huì)搞好服務(wù)。繼續(xù)與省圖書館聯(lián)合實(shí)施黑龍江省版本圖書館項(xiàng)目，為社會(huì)公眾查詢、利用本版書報(bào)刊提供便利。穩(wěn)步增加農(nóng)村發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)和“三農(nóng)”出版物的發(fā)行，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)摸底調(diào)查和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)試點(diǎn)，解決基層群眾看書難、買書難的問題。
加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，
不斷提高新聞出版依法行政水平
胡錦濤總書記在重要講話中強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)促進(jìn)社會(huì)和諧，提出了加快以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)等具體要求。一要加大新聞出版（版權(quán)）執(zhí)法和監(jiān)管力度。深入開展“掃黃打非”斗爭(zhēng)，進(jìn)一步強(qiáng)化出版物市場(chǎng)監(jiān)管，持續(xù)開展打擊利用互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)媒體傳播淫穢色情及低俗信息等專項(xiàng)行動(dòng)，大力掃除淫穢色情、兇殺暴力、封建迷信等文化垃圾，嚴(yán)肅查處各類侵權(quán)盜版制品，堅(jiān)決取締各種形式的非法報(bào)刊，防止文化垃圾的制造和生產(chǎn)，營造良好的市場(chǎng)秩序和文化環(huán)境。二要加大對(duì)“假報(bào)刊、假記者站、假記者、假新聞”等“四假”的打擊力度。對(duì)重大“四假”案件，要徹查徹究。對(duì)制造“四假”的主要犯罪嫌疑人要繩之以法；重大“四假”案件要及時(shí)曝光。維護(hù)健康的新聞采訪秩序，保障公眾的合法權(quán)益。三要深入開展規(guī)范記者站、記者證管理工作，遏制“新聞敲詐”和“有償新聞”等行為。繼續(xù)加強(qiáng)新聞職業(yè)道德建設(shè)，把加強(qiáng)記者站管理作為一項(xiàng)事關(guān)黨和政府形象、事關(guān)媒體公信力、事關(guān)群眾利益的重要工作抓緊抓好。四要深入推進(jìn)行業(yè)誠信體系建設(shè)。倡導(dǎo)“守信光榮、失信可恥”的良好風(fēng)尚，不斷規(guī)范出版發(fā)行單位的經(jīng)營行為。探索建立科學(xué)合理的信用信息的采集、整理、評(píng)價(jià)、發(fā)布和失信懲戒機(jī)制，準(zhǔn)確、及時(shí)地記錄我省企業(yè)、個(gè)人市場(chǎng)誠信情況。五要繼續(xù)強(qiáng)化教材出版發(fā)行管理，規(guī)范教輔出版物市場(chǎng)秩序，確保不出問題。六要抓好“兩個(gè)條例”的學(xué)習(xí)宣傳貫徹。做好行政許可、監(jiān)督管理、行政處罰等各項(xiàng)職責(zé)的梳理和新條例配套制度以及規(guī)范性文件的清理工作，不斷提高新聞出版依法行政水平。
加強(qiáng)自身建設(shè)，
樹立新聞出版社會(huì)新形象
要切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)新聞出版工作的領(lǐng)導(dǎo)，使新聞出版領(lǐng)域黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。一要積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。繼續(xù)鞏固“五創(chuàng)六爭(zhēng)”、“五型機(jī)關(guān)”建設(shè)成果，集中精力在解放思想推動(dòng)發(fā)展、滿腔熱情服務(wù)發(fā)展、創(chuàng)造環(huán)境支持發(fā)展上下功夫，展現(xiàn)好的工作狀態(tài)，樹立好的工作作風(fēng)，營造好的工作氛圍，推動(dòng)機(jī)關(guān)全面建設(shè)。二要加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》和“八不準(zhǔn)”等有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入。三要深化干部人事制度改革，加強(qiáng)干部選拔、任用、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，形成體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部考核評(píng)價(jià)任用體系。著力培養(yǎng)造就一批門類齊全、梯次分明、素質(zhì)優(yōu)良的新聞出版行業(yè)領(lǐng)軍人才、重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺人才，加快培養(yǎng)和造就一支政治堅(jiān)定、規(guī)模科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良的新聞出版人才隊(duì)伍。四要加強(qiáng)行業(yè)精神文明建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)行業(yè)行風(fēng)建設(shè)，展現(xiàn)新時(shí)期新聞出版人的精神風(fēng)貌和職業(yè)操守。發(fā)揮全國新聞出版行業(yè)文明單位的示范作用，鼓勵(lì)新聞出版單位爭(zhēng)創(chuàng)全國新聞出版行業(yè)文明單位。進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)新聞出版單位的作風(fēng)建設(shè)，啟動(dòng)省局網(wǎng)上審批服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高行政效率，為服務(wù)對(duì)象提供更加高效、便捷的服務(wù)。
（作者系省新聞出版局黨組書記、局長）
