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三、美國(guó)媒體與政府的默契與合作

事實(shí)上，不僅政府意識(shí)到了與媒體合作的必要性，媒體也同樣清楚必須與官方保持密切關(guān)系。在與政府經(jīng)過(guò)上百年的明爭(zhēng)暗斗后，美國(guó)媒體特別是主流媒體逐漸變得“聰明”起來(lái)，更加善于通過(guò)雙贏的合作來(lái)擴(kuò)大自己的利益。為了使它們提供給全國(guó)乃至全世界公眾的信息量最大化，作為必要的妥協(xié)，媒體有時(shí)也不得不半推半就地為政府的政策扮演某種新聞拉拉隊(duì)的角色。更何況，有時(shí)，這樣做是符合自身利益的。

美國(guó)政府顯然也很清楚媒體在外交和戰(zhàn)爭(zhēng)中的作用。前國(guó)防部長(zhǎng)唐納德·拉姆斯菲爾德就曾撰寫(xiě)文章稱(chēng)，需要加強(qiáng)美國(guó)傳媒力量，以擊敗全球狂熱極端分子。在他看來(lái)，“我們國(guó)家正在進(jìn)行有可能是全球反恐戰(zhàn)中的一場(chǎng)長(zhǎng)期斗爭(zhēng)。在這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)中，一些最關(guān)鍵的戰(zhàn)役或許并不是在阿富汗的山區(qū)或伊拉克的街頭進(jìn)行的，而是在紐約、倫敦、開(kāi)羅及其他地方的新聞編輯室展開(kāi)的”。為此，他特別呼吁要加強(qiáng)美國(guó)傳媒對(duì)外宣傳的能量，以反制極端勢(shì)力的宣傳和動(dòng)員。

媒體自身的變化也有助于推動(dòng)媒體與官方的合作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，二戰(zhàn)結(jié)束后，有80%的美國(guó)報(bào)紙是獨(dú)立的或由家族經(jīng)營(yíng)的，而到了1989年，情況卻發(fā)生了巨變，80%的美國(guó)報(bào)紙已經(jīng)屬于大公司所有；電視網(wǎng)的情況也與此相似。這種變化使得媒體的思維發(fā)生了巨大變化，它們變得更加現(xiàn)實(shí)，也更能夠從官方和工商界的角度考慮問(wèn)題。它們?cè)谧杂X(jué)不自覺(jué)之中接受了官方和軍方的新聞檢查，并實(shí)際配合了政府的行動(dòng)以贏得對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)。這也使得海灣戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)的美國(guó)媒體與越戰(zhàn)時(shí)相比有了很大的不同，它們?cè)趹?zhàn)爭(zhēng)中的角色更多地體現(xiàn)了一種國(guó)家功能。

市場(chǎng)化是美國(guó)媒體發(fā)生變化的一個(gè)重要原因。如今，美國(guó)的大多數(shù)主流媒體都是集團(tuán)公司，如《紐約時(shí)報(bào)》、《華爾街日?qǐng)?bào)》、CNN等都是上市公司，這些上市公司的股價(jià)，而不是其新聞價(jià)值，決定了這些報(bào)紙的價(jià)值。而媒體上市公司衡量業(yè)績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)之一，是發(fā)行量和收視率，而這些同時(shí)也決定著廣告量。

媒體發(fā)行量和收視率的變化不是由媒體自己統(tǒng)計(jì)和發(fā)布，而是由獨(dú)立的市場(chǎng)調(diào)查公司來(lái)進(jìn)行。無(wú)論是發(fā)行量或收視率的下降，還是投資者對(duì)股票的拋售，都會(huì)令媒體公司的管理者和擁有者感到不安，這也使得管理者不可能放手進(jìn)行新聞報(bào)道。

來(lái)自廣告商的壓力不容忽視。廣告商既然是出錢(qián)人，他們便公開(kāi)地將自己可以對(duì)新聞內(nèi)容施加影響看作是一種“權(quán)利”。廣告主在決定將他們的數(shù)百億美元用到哪一家媒體上時(shí)，在很大程度上總是有思想偏好的。那些進(jìn)步的出版物根本得不到廣告商的贊助，財(cái)政經(jīng)常透支，只能勉強(qiáng)慘淡經(jīng)營(yíng)。而能夠吸引富有廣告商的則多半是能維護(hù)現(xiàn)行體制的媒體。這也可以幫助我們理解，為什么美國(guó)媒體在一些事關(guān)大公司利益的報(bào)道上常常是淺嘗輒止，而在發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)等問(wèn)題上又多多少少受到能源集團(tuán)和軍工集團(tuán)的影響。

機(jī)構(gòu)官僚化是美國(guó)媒體發(fā)生變化的另一個(gè)原因。如美國(guó)學(xué)者所言，全國(guó)性媒介機(jī)構(gòu)是一個(gè)龐大復(fù)雜的企事業(yè)機(jī)構(gòu)，它們所擁有的成千上萬(wàn)的工作人員是按照等級(jí)關(guān)系、專(zhuān)業(yè)性質(zhì)等組織起來(lái)的。在這種機(jī)構(gòu)里，不可避免地會(huì)表現(xiàn)出許多官僚機(jī)構(gòu)的特征，表現(xiàn)為政治敏感性強(qiáng)，特別注意平衡與政府及利益集團(tuán)的關(guān)系。而管理體制的官僚化，則在一定程度上壓抑了基層記者和編輯的創(chuàng)新意識(shí)和揭黑精神。事實(shí)上，即便是在水門(mén)事件中表現(xiàn)搶眼的《華盛頓郵報(bào)》，如今也一改黑幕揭發(fā)先鋒的面目，討伐精神明顯減弱，調(diào)查性和倡導(dǎo)性報(bào)道受到限制。在這種氛圍下，“采訪記者們”更多地只是被指派到政府機(jī)構(gòu)和工商企業(yè)去采訪，并且把獲得信息的基本來(lái)源寄托在有關(guān)部門(mén)上，這就便利了政府對(duì)媒體的“引導(dǎo)”。

這一點(diǎn)在政治新聞報(bào)道中尤為明顯。由于全國(guó)性的新聞媒介都定期派遣負(fù)責(zé)政治版和國(guó)際版的記者到聯(lián)邦政府的重要部門(mén)進(jìn)行采訪，如白宮、五角大樓、國(guó)務(wù)院、國(guó)會(huì)和最高法院，并把這作為主要的新聞來(lái)源。這使得大部分有關(guān)政治和國(guó)際問(wèn)題的新聞報(bào)道都圍繞著政府進(jìn)行。這不僅有利于政府“策劃”議題、引導(dǎo)輿論，也在一定程度上迫使記者與政府官員搞好關(guān)系，并在一些敏感的報(bào)道上筆下留情，因?yàn)樗麄円坏┑米镎?，就很有可能失去飯碗?/p>

白宮記者團(tuán)的變化就很能說(shuō)明問(wèn)題。從數(shù)目的變化看，1945年的白宮記者團(tuán)只有25人，而到了20世紀(jì)80年代末，數(shù)字已上升到驚人的1700人。這一數(shù)字的變化產(chǎn)生了兩個(gè)直接后果：一是使得大量記者必須盡力在同樣的時(shí)限內(nèi)報(bào)道近乎相同的事件，“不漏報(bào)重大新聞”在一定程度上成了各媒體的競(jìng)爭(zhēng)點(diǎn)，而為了不漏報(bào)，就必須與“重大新聞”的提供者（往往是政府）搞好關(guān)系，至少是達(dá)成某種默契。二是白宮記者是被派來(lái)專(zhuān)門(mén)報(bào)道總統(tǒng)的，他們幾乎整天在白宮打發(fā)時(shí)光，與總統(tǒng)及其身邊人接觸頻繁，這也使得他們?cè)诟星樯媳容^接近白宮，而且長(zhǎng)期的白宮生活也使得他們逐漸養(yǎng)成了從“大局”看問(wèn)題的習(xí)慣，與白宮的思維習(xí)慣逐漸接近。

同樣重要的是，媒體的所有者，往往與政界尤其是白宮和國(guó)會(huì)有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，彼此互相需要。因此，他們往往比旗下的記者和編輯們要保守得多，更加不愿意冒犯政府與國(guó)會(huì)。不僅如此，一些前政府職員在離開(kāi)政府后進(jìn)入了新聞圈，他們深諳政治運(yùn)作，更能清楚地看清政府的立場(chǎng)，這也在無(wú)形中拉近了媒體與政府的“心理距離”。這些人業(yè)務(wù)方面輕車(chē)熟路，但他們同時(shí)也帶給了自己的同事更強(qiáng)烈的“風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避意識(shí)”。