胡錦濤同志在“七一”重要講話中，把“消極腐敗”視作我們黨急需直面解決的“四大危險”之一，并指出：“90年來黨的發(fā)展歷程告訴我們，堅決懲治和有效預防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)?！狈锤ㄔO(shè)是黨的五大建設(shè)之一，是黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)的重要保障，也是提高黨的建設(shè)科學化水平的必要條件，胡錦濤同志“七一”重要講話，表明了中央毫不動搖反腐敗的鮮明態(tài)度和毫不手軟反腐敗的堅定決心，也為新形勢下進一步加強反腐倡廉建設(shè)指明了方向。
反腐倡廉建設(shè)要依靠教育
現(xiàn)在，一些消極腐敗現(xiàn)象之所以屢禁不止，一個重要原因就是忽視了反腐倡廉教育的基礎(chǔ)和根本作用，使得一些黨員干部特別是黨員領(lǐng)導干部疏于教育，放松思想的閥門，最終走向腐敗的深淵。反腐倡廉建設(shè)要立足于教育，加強反腐倡廉教育是反腐倡廉建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，是黨員干部拒腐防變的思想保證，是有效預防腐敗的重要手段。反腐倡廉教育是黨的思想政治教育工作的重要組成部分，它是以各級領(lǐng)導干部為重點，以樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀為根本，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，以更好地做到以人為本、執(zhí)政為民為目標，面向全黨全社會開展的教育。其作用在于提高廣大黨員干部的思想道德素質(zhì)和拒腐防變能力，在全黨全社會培養(yǎng)堅定的共產(chǎn)主義理想信念，良好的道德操守、主人翁意識和法制觀念，形成反對和遏制腐敗、倡導廉潔勤政的良好風尚。
反腐倡廉教育，一方面要以領(lǐng)導干部為重點，因為領(lǐng)導干部居于領(lǐng)導地位，手中掌握一定的權(quán)利，容易受到一些糖衣炮彈的腐蝕。只有堅持以領(lǐng)導干部為重點來加強反腐倡廉教育，才能筑牢領(lǐng)導干部拒腐防變的思想道德防線，為其他黨員干部樹立一種模范和導向作用，有效地從源頭上防治腐敗。同時領(lǐng)導干部既是受教育者，又是反腐倡廉教育活動的決策者和組織者，加強領(lǐng)導干部的反腐倡廉教育，有利于他們更好地組織開展反腐倡廉教育，使反腐倡廉教育更有利和更有效。我們要把反腐倡廉教育貫穿于領(lǐng)導干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各個方面，堅持教育與管理、自律與他律相結(jié)合，督促領(lǐng)導干部加強黨性修養(yǎng)廉潔自律。另一方面，要把反腐倡廉教育由領(lǐng)導干部擴大到整個社會，形成領(lǐng)導干部、公務(wù)員、青少年學生和人民群眾四個層面的反腐倡廉教育路子，全方位占領(lǐng)社會輿論陣地，從而形成一個以廉為榮、以貪為恥的良好社會環(huán)境。在開展教育的過程中，我們要根據(jù)不同受眾、不同行業(yè)確定不同的教育內(nèi)容，做到因人施教，既要面向未來講通“大道理”，又要立足現(xiàn)實講透“小道理”。同時要擴大載體，通過示范教育、警示教育、主題教育、法律教育等形式多樣、內(nèi)容豐富的方式，將懲治、預防與教育有效結(jié)合起來，使得反腐倡廉教育深入人心，貫穿于每個人的一生之中。
反腐倡廉建設(shè)要依靠制度
胡錦濤同志在“七一”重要講話中指出：“90年來黨的發(fā)展歷程告訴我們，建設(shè)好、管理好一個有幾千萬黨員的大黨，制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。必須始終把制度建設(shè)貫穿黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)之中，堅持突出重點、整體推進，繼承傳統(tǒng)、大膽創(chuàng)新，構(gòu)建內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴密、配套完備、有效管用的制度體系。”我們不但要解決腐敗問題產(chǎn)生的表象，更要從根本上杜絕腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，這就要求搞好制度建設(shè)。在新的歷史時期，反腐敗僅著眼于案件的查處和單純強調(diào)思想教育和自律遠遠不夠，只有從制度上構(gòu)建遏制腐敗蔓延的堤防，才能有效防治腐敗。作為懲治和預防腐敗體系建設(shè)的重要內(nèi)容，反腐倡廉制度建設(shè)管長遠、治根本，無疑是從源頭防治腐敗的重要途徑，是加強反腐倡廉建設(shè)的緊迫任務(wù)。深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，必須重點抓好反腐倡廉制度建設(shè)，建設(shè)科學嚴密、完備管用的反腐倡廉制度體系。
制度建設(shè)是動態(tài)的、開放的、發(fā)展的。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，新情況、新問題不斷出現(xiàn)，反腐倡廉制度建設(shè)也不斷面臨新的挑戰(zhàn)。如果制度存在缺陷而不及時修補，就可能為破壞制度的人提供機會。因此，要在實踐中及時總結(jié)經(jīng)驗，以建立健全懲治和預防腐敗體系各項制度為重點，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，加強整體規(guī)劃，抓緊重點突破，逐步建成內(nèi)容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，增強反腐倡廉制度的科學性和適用性。要一手抓制度的建立和完善，一手抓制度的貫徹落實，堅持兩手都要抓、兩手都要硬。一方面要密切關(guān)注腐敗現(xiàn)象發(fā)生發(fā)展的新情況新動向，建立科學有效的制度評估和反饋機制，針對制度制定和執(zhí)行過程中存在的問題，不斷改革創(chuàng)新，不斷完善反腐倡廉制度體系，切實增強制度的系統(tǒng)性、科學性和適用性。認真做好制度調(diào)研和制度清理工作，對適應形勢發(fā)展變化和反腐倡廉建設(shè)要求并切實可行、行之有效的制度，要繼續(xù)嚴格執(zhí)行；對不適應、不嚴密、不配套、不具體和不便執(zhí)行的制度，要及時補充、修訂和完善；對工作急需、條件成熟但還沒有的制度，要在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上盡快制定，努力做到不留死角；對已經(jīng)過時、甚至與黨和國家新出臺的有關(guān)規(guī)定相抵觸的制度，要及時廢止。另一方面，在制定完善法規(guī)制度時，既要注重配套完備，又要防止繁瑣過濫，要便于執(zhí)行、易于操作，要行得通、管得住、有很強的約束力。在重視制定反腐倡廉制度的同時，還要在狠抓落實上下工夫，切實提高制度的執(zhí)行力，維護制度的權(quán)威性和嚴肅性。切實加強制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。建立健全制度執(zhí)行的監(jiān)督機制，加強日常督查和專項檢查；建立健全制度執(zhí)行問責機制，把制度執(zhí)行情況納入黨風廉政建設(shè)責任制檢查考核和領(lǐng)導干部述職述廉內(nèi)容，嚴肅查處不認真執(zhí)行制度、不及時執(zhí)行制度和拒不執(zhí)行制度的行為，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，切實維護制度的嚴肅性和權(quán)威性。
