資源型城市是以本地區(qū)礦產(chǎn)、森林等自然資源開采、加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)類型的城市。長期以來，作為基礎(chǔ)能源和重要原材料供應(yīng)地，資源型城市為我國經(jīng)濟社會發(fā)展做出了突出貢獻。但由于資源的有限性和不可再生性，資源型城市必然要經(jīng)歷建設(shè)、繁榮、衰退、轉(zhuǎn)型、振興或消亡的過程。資源型城市能否實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，直接關(guān)系全面建成小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)，深刻影響改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局。
一、資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實狀況
我國共有資源型城市118個，黑龍江省資源型城市最多，包括雙鴨山、雞西、鶴崗、七臺河四個煤城共有14座。這些資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展既具備基礎(chǔ)條件和有利機遇，也面臨很大困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
1.資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展具有的條件。不論從自身發(fā)展來看，還是從外部環(huán)境分析，各資源型城市可持續(xù)發(fā)展都具備了一些基礎(chǔ)條件。一是資源稟賦；二是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；三是政策環(huán)境。
2.資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展取得的成效。各資源型城市緊緊抓住有利機遇，全面推進轉(zhuǎn)型發(fā)展，各項工作都取得了積極進展。一是體制機制創(chuàng)新邁出重要步伐，激發(fā)了轉(zhuǎn)型發(fā)展內(nèi)在動力。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大突破，資源開采及初加工一業(yè)獨大的格局得到調(diào)整。雙鴨山市非煤產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)比重56.5%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十五”期末的3:4:3調(diào)整到現(xiàn)在的2：5：3。三是生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)得到加強。各資源型城市以生態(tài)環(huán)境整治為突破口，努力改善人民生產(chǎn)生活環(huán)境。雙鴨山市近三年實施沉陷區(qū)治理、棚戶區(qū)改造安置居民3.4萬戶，改造農(nóng)村泥草房4.6萬戶；在全省率先開展“創(chuàng)森”活動，森林覆蓋率39.5%，城市綠化覆蓋率40.7%，人均公共綠地面積11.2平方米。四是人民群眾生產(chǎn)生活不斷改善。各資源型城市在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為出發(fā)點和落腳點，以解決就業(yè)和社會保障問題為重點，加大民生工作力度。雙鴨山市千方百計提高城鄉(xiāng)居民收入，2010年城鄉(xiāng)居民收入分別達到14157元、6883元，同比分別增長11%和25.6%。
3.資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展存在的問題。資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展仍然存在很多矛盾和困難，還處于爬坡攻堅的歷史階段。一是資源接續(xù)能力不足；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一；三是生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重；四是民生改善欠賬較多。
二、資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的成功實踐
資源型城市可持續(xù)發(fā)展是一個世界性難題，國內(nèi)外很多城市都結(jié)合實際，積極探索資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的辦法措施，走出了一條符合各自特點的成功之路。
1.國外資源型城市轉(zhuǎn)型經(jīng)驗。各國自然條件、社會環(huán)境和經(jīng)濟管理模式各不相同，實施資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的措施也有所區(qū)別。一是市場主導(dǎo)型，如美國、加拿大、澳大利亞等以煤鐵礦區(qū)和石油產(chǎn)區(qū)為主的資源型城市；二是政府主導(dǎo)型，如德國的魯爾區(qū)、法國的洛林大區(qū)、英國的伯明翰市等地區(qū)或城市；三是產(chǎn)業(yè)援助型，如日本的產(chǎn)煤大市北九州等。
2.資源型城市轉(zhuǎn)型模式。國家確定首批資源枯竭城市后，各資源型城市大膽探索、勇于實踐，創(chuàng)造出了一些可資借鑒的轉(zhuǎn)型模式。主要有遼寧阜新為主的資源轉(zhuǎn)換模式，甘肅白銀市為主的科技主導(dǎo)模式，河南焦作為主的產(chǎn)業(yè)延伸模式，云南東川區(qū)為主的特區(qū)帶動模式。
3.我省資源型城市轉(zhuǎn)型軌跡。黑龍江省作為資源大省，也在積極探索符合省情實際的資源型城市可持續(xù)發(fā)展之路，主要有大慶市的石油類資源型城市轉(zhuǎn)型軌跡，雙鴨山、雞西、鶴崗和七臺河等煤炭類資源型城市轉(zhuǎn)型軌跡，伊春、大興安嶺和尚志、穆棱、海林、寧安、虎林、鐵力、五大連池等城市為主的森工類資源型城市轉(zhuǎn)型軌跡。
