二、馬克思公共服務(wù)理論的科學(xué)內(nèi)涵
馬克思指出：“‘勞動所得’這個用語首先理解為勞動的產(chǎn)品，那么集體的勞動所得就是社會總產(chǎn)品。”那么“勞動所得”怎樣進(jìn)行分配呢？
《哥達(dá)綱領(lǐng)》提到：在共產(chǎn)主義社會里，每個勞動者都應(yīng)得到“不折不扣的“勞動所得”。對此，馬克思指出，“不折不扣”的勞動所得是錯誤的，在未來社會里，社會總產(chǎn)品的分配并非《綱領(lǐng)》指出的那樣。社會總產(chǎn)品進(jìn)入個人消費之前要進(jìn)行一下扣除：
第一，用來補(bǔ)償消耗掉的生產(chǎn)資料的部分；第二，用來擴(kuò)大生產(chǎn)的追加部分；第三，用來應(yīng)付不幸事故、自然災(zāi)害等的后備基金或保險基金。
以上三項扣除是用于生產(chǎn)的。在經(jīng)濟(jì)上是必要的，扣除多少，應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)有的生產(chǎn)力來確定，部分的應(yīng)根據(jù)概率論來確定，但是這些扣除根據(jù)公平原則無論如何是不能計算的。
余下部分在進(jìn)入個人消費之前，還得進(jìn)行扣除：
第一，和生產(chǎn)沒有直接關(guān)系的一般管理費用。馬克思指出，和現(xiàn)代社會比起來，這一部分將會立即極為顯著地縮減，并將隨著新社會的發(fā)展而日益減少。第二，用來滿足共同需要的部分，如學(xué)校、保健設(shè)施等。和現(xiàn)代社會比起來，這一部分將會立即顯著增加，并將隨著新社會的發(fā)展而日益增加。第三，為喪失勞動能力的人等等設(shè)立的基金。
［3］進(jìn)行這三項扣除的目的在于是取之于民，用之于民。也就是說，這部分社會扣除必須用于社會公共需要。對此，馬克思指出：“從一個處于私人地位的生產(chǎn)者身上扣除的一切。又會直接或間接地用來為處于社會成員地位的這個生產(chǎn)者謀利益?！?/p>
［4］由此可見，在論述第二部分扣除，即滿足社會公共需要方面的扣除時，盡管馬克思沒有明確把它解釋為公共服務(wù)，但是其內(nèi)涵所指已經(jīng)非常明顯，實質(zhì)上與今天我們所說的公共服務(wù)的內(nèi)容是一致的。至此，馬克思關(guān)于公共服務(wù)理論的輪廓研究基本形成。以筆者的理解，它至少包含以下基本內(nèi)容：（一）公共服務(wù)的水平隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展而不斷提高；（二）基實現(xiàn)本公共服務(wù)均等化是現(xiàn)代政府的基本職能；（三）基本公共服務(wù)的財政投入力度應(yīng)與政府財政能力相適應(yīng)；（四）節(jié)約型政府和廉潔政府是建設(shè)服務(wù)型政府的應(yīng)有之義。
