創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)是以知識(shí)和人才為依托，以創(chuàng)新為主要驅(qū)動(dòng)力，以開(kāi)發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)和新產(chǎn)品為著力點(diǎn)，以創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)為標(biāo)志的經(jīng)濟(jì)。與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)更多依靠人與物的結(jié)合實(shí)現(xiàn)線(xiàn)性增長(zhǎng)不同，創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)更多地通過(guò)創(chuàng)新創(chuàng)意的排列組合和人的潛能的開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)裂變式增長(zhǎng)。發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，要求加快創(chuàng)新型金融體系建設(shè)。創(chuàng)新型金融與傳統(tǒng)金融在運(yùn)作模式、業(yè)務(wù)重點(diǎn)等方面大不相同，前者更多關(guān)注的是人及團(tuán)隊(duì)，后者更多關(guān)注的是物質(zhì)資本；前者更多關(guān)注的是企業(yè)的成長(zhǎng)潛力等動(dòng)態(tài)因素，后者更多關(guān)注的是企業(yè)的已有成績(jī)等靜態(tài)因素；前者更多關(guān)注的是專(zhuān)利、專(zhuān)有技術(shù)、創(chuàng)業(yè)計(jì)劃等無(wú)形資產(chǎn)，后者更多關(guān)注的是土地、廠(chǎng)房等有形資產(chǎn)。作為國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，近年來(lái)，江蘇無(wú)錫新區(qū)在建設(shè)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)先行區(qū)的過(guò)程中高度重視創(chuàng)新型金融體系建設(shè)，以創(chuàng)新型金融助推創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅較好地實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，而且正在逐步成為科技金融創(chuàng)新的示范區(qū)。
主要做法
以創(chuàng)新的金融理念促進(jìn)金融工作轉(zhuǎn)向。今天的資本轉(zhuǎn)型就是明天的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，今天的投資結(jié)構(gòu)決定明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。秉持這種理念，無(wú)錫新區(qū)不斷創(chuàng)新工作思路，先后實(shí)現(xiàn)了四個(gè)轉(zhuǎn)向：一是從引進(jìn)銀行傳統(tǒng)金融為主轉(zhuǎn)向引進(jìn)銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)并重；二是從以間接融資為主轉(zhuǎn)向直接融資和間接融資并重；三是從銀、政、企合作為主轉(zhuǎn)向政、產(chǎn)、學(xué)、研、金全面合作；四是從圍繞大項(xiàng)目、大企業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、成熟產(chǎn)業(yè)提供金融服務(wù)為主轉(zhuǎn)向?yàn)楦呖萍夹?、?chuàng)新型、中小型、成長(zhǎng)型、服務(wù)型企業(yè)提供實(shí)際需要的金融服務(wù)。
以創(chuàng)新的金融政策引領(lǐng)科技創(chuàng)新發(fā)展。無(wú)錫新區(qū)管委會(huì)根據(jù)國(guó)家政策，結(jié)合自身實(shí)際情況，不斷出臺(tái)和修訂適合于創(chuàng)新型金融發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)扶持政策，通過(guò)政策引導(dǎo)為創(chuàng)新型金融發(fā)展?fàn)I造有利環(huán)境。比如，2010年8月出臺(tái)《關(guān)于支持科技金融創(chuàng)新與發(fā)展的若干政策規(guī)定》，提出在無(wú)錫新區(qū)構(gòu)建首投、首貸、首擔(dān)、首保、首購(gòu)的“五首型”科技金融政策體系，重點(diǎn)解決初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接的“生死一躍”問(wèn)題；出臺(tái)《無(wú)錫新區(qū)“十二五”期間促進(jìn)企業(yè)上市工作的實(shí)施意見(jiàn)》，提前兌付政府獎(jiǎng)勵(lì)資金，覆蓋企業(yè)前期上市成本，重點(diǎn)解決上市企業(yè)的“臨門(mén)一腳”問(wèn)題。
以創(chuàng)新的“大金融”布局推進(jìn)科技轉(zhuǎn)型。在促進(jìn)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，無(wú)錫新區(qū)合理布局“大金融”下的政府開(kāi)發(fā)性金融、產(chǎn)業(yè)金融與科技金融格局，努力實(shí)現(xiàn)三者協(xié)同發(fā)展。在開(kāi)發(fā)性金融方面，新區(qū)管委會(huì)以營(yíng)造高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力、加快后工業(yè)化步伐為目標(biāo)，進(jìn)一步發(fā)展開(kāi)發(fā)性金融，推動(dòng)建成了全國(guó)首批國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地和國(guó)家環(huán)保示范區(qū)。在產(chǎn)業(yè)金融方面，通過(guò)構(gòu)建與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)稟賦相配套的金融服務(wù)支撐體系，促進(jìn)了集成電路、光伏、光機(jī)電、信息技術(shù)、服務(wù)外包、物流商貿(mào)六大支柱產(chǎn)業(yè)的形成和跨越式發(fā)展。在科技金融方面，推動(dòng)以各類(lèi)股權(quán)基金為核心業(yè)態(tài)的創(chuàng)新型金融與科技企業(yè)結(jié)合，促進(jìn)科技型中小企業(yè)發(fā)展。經(jīng)過(guò)努力，無(wú)錫新區(qū)已成為全國(guó)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最密集的開(kāi)發(fā)區(qū)之一。
幾點(diǎn)啟示
堅(jiān)持科技與金融雙輪驅(qū)動(dòng)。只有堅(jiān)持科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才會(huì)獲得持續(xù)的活力與動(dòng)力。目前，無(wú)錫新區(qū)以開(kāi)展“千人計(jì)劃促進(jìn)年”和“新興產(chǎn)業(yè)培育年”系列活動(dòng)為抓手，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。今后，物聯(lián)網(wǎng)以及光伏新能源、集成電路設(shè)計(jì)制造等新興產(chǎn)業(yè)以及與之相配套的創(chuàng)新型金融支撐體系的發(fā)展，將成為決定無(wú)錫以及高新區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式成效的關(guān)鍵因素。
充分發(fā)揮政府引導(dǎo)和市場(chǎng)主體兩個(gè)作用。無(wú)錫新區(qū)根據(jù)科技型中小企業(yè)發(fā)展的階段性特征及其融資需求特征，將政府引導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制的作用有機(jī)結(jié)合起來(lái)。企業(yè)初創(chuàng)期的資金問(wèn)題，主要通過(guò)政府扶持資金和內(nèi)源融資解決，而企業(yè)成長(zhǎng)期、擴(kuò)張期直至成熟期的資金需求則主要依靠市場(chǎng)化運(yùn)作的風(fēng)險(xiǎn)投資、各類(lèi)債權(quán)融資以及資本市場(chǎng)等途徑解決。
堅(jiān)持金融服務(wù)鏈創(chuàng)新與金融產(chǎn)品創(chuàng)新相結(jié)合。無(wú)錫新區(qū)構(gòu)建了多元化、全方位科技金融服務(wù)體系，即融股權(quán)投資體系、債權(quán)融資體系和科技金融中介為一體的科技金融服務(wù)體系。在打造科技金融服務(wù)體系中，堅(jiān)持把金融服務(wù)鏈創(chuàng)新與金融產(chǎn)品創(chuàng)新緊密結(jié)合起來(lái)，收到顯著成效。目前，市場(chǎng)呼喚多年的創(chuàng)新型金融產(chǎn)品——知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款已經(jīng)在新區(qū)破冰，中小企業(yè)集合融資計(jì)劃也獲得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。不少企業(yè)已經(jīng)初步形成了從上游到下游、從國(guó)內(nèi)到國(guó)外的供應(yīng)鏈融資等一攬子、系統(tǒng)性的融資解決方案，而且金融服務(wù)鏈創(chuàng)新正逐步向更高階段邁進(jìn)。
（作者為中共江蘇省無(wú)錫新區(qū)工委委員、無(wú)錫市人民政府新區(qū)管委會(huì)副主任）
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