在那段艱難的改革歷程中,除了有各種意識形態(tài)的障礙之外,還面臨著重大利益關系上的調整,需要平衡各方面的關系,朱镕基同志處理了很多棘手問題
金碚(中國社會科學院學部委員):近日,由人民出版社出版的《朱镕基講話實錄》一書一經(jīng)出版,立即引起了巨大的反響。書中披露了朱镕基同志擔任副總理、總理期間的很多寶貴史料。從1991年到2003年,是中國經(jīng)濟體制改革最艱難的十幾年,我們經(jīng)濟體制改革大多數(shù)的重大突破,重大的體制建樹,都產(chǎn)生在那個年代。比如說國有企業(yè)改革,財稅體制的改革,國家政府機構的改革,特別是經(jīng)濟管理部門重大的調整,都是中國改革進程中最重大的一些事件。
可以說,社會主義市場經(jīng)濟改革,開始的過程是非常艱難的,除了有各種意識形態(tài)的障礙之外,還面臨著重大利益關系上的調整,需要平衡各方面的關系。當時指揮改革的領導人中,有鄧小平同志坐鎮(zhèn),江澤民同志是第三代領導人的核心,但是需要一個真正在前面沖殺的,我認為就是朱镕基。
上世紀九十年代初開始,中國金融形勢變化的難以把握程度實屬罕見,但是金融領域的重大改革就在那時候開始
夏斌(國務院發(fā)展研究中心金融研究所所長):朱镕基擔任副總理、總理的那幾年,可以說正是中國金融改革的關鍵時期。二十世紀九十年代初時,我國金融秩序混亂,金融風險開始大量出現(xiàn),國民經(jīng)濟又一次面臨宏觀失控的風險,之后到了1997年又面臨亞洲金融危機的挑戰(zhàn),上世紀末之后又面臨入世以后金融開放的挑戰(zhàn)??梢哉f從世界金融發(fā)展歷史的角度看,短短的12年時間,中國經(jīng)濟金融形勢變化的難以把握程度實屬罕見,做好當時的中國經(jīng)濟金融工作非常不容易。
1992年小平視察南方講話以后,全國出現(xiàn)了房地產(chǎn)熱、股票熱、開發(fā)區(qū)熱等“三熱”現(xiàn)象,引發(fā)了金融不穩(wěn)定。1993年10月2日,全國人大決定,時任副總理的朱镕基兼任中國人民銀行行長。面對當時混亂的金融財政秩序,通貨膨脹壓力,經(jīng)濟又一次過熱的壓力,他拉開了中國金融整頓的序幕。當時的宏觀調控16條,對中央銀行約法三章,打擊非法集資、高利貸,嚴抓腐敗,懲罰犯罪,整頓各類非銀行金融機構等,健全了當時的金融秩序。面對整頓,過去資金配置混亂的企業(yè)在整頓中間流動資金一下子緊張了,他又不失時機地親自調查研究,及時總結教訓,確保了當時經(jīng)濟結構的調整,確保了那幾年經(jīng)濟維持兩位數(shù)的增長。
同時這一時期,他大膽的探索了金融領域的重大改革。我們是1983年底成立的中央銀行,但是到1993年底中國人民銀行還在給實體公司和企業(yè)放貸款,自己還在辦公司,人民銀行追求盈利,商業(yè)銀行也在大的公司炒房地產(chǎn),對銀行的監(jiān)管當時還僅僅停留于我們傳統(tǒng)的銀行內(nèi)部的集合觀念,各地大辦證券交易所,沒有市場運作的股票濫發(fā)??梢哉f,當時經(jīng)濟金融的局面很復雜,很混亂,國務院一手抓整頓一手抓改革,用朱镕基同志當時的話來說,金融改革治理就是要把人民銀行辦成真正的中央銀行,把各個商業(yè)銀行辦成真正的商業(yè)銀行。在那幾年,他徹底切斷了財政向人民銀行透支的傳統(tǒng)做法,人民銀行不準搞商業(yè)經(jīng)營,專門搞宏觀調控;專業(yè)銀行徹底與實體公司脫鉤,與政治性業(yè)務脫鉤;成立三大政策性銀行;進一步明確金融業(yè)經(jīng)營的原則,建立和完善了金融機構內(nèi)部機制等等。