近年來(lái),根據(jù)中央的決策部署,各地結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造了很多行之有效的維護(hù)群眾權(quán)益的好做法、好經(jīng)驗(yàn),構(gòu)筑了黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益的五大機(jī)制,包括群眾利益協(xié)調(diào)機(jī)制、群眾權(quán)益保障機(jī)制、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、社會(huì)矛盾調(diào)處機(jī)制、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,達(dá)到了協(xié)調(diào)利益關(guān)系、化解社會(huì)矛盾、維護(hù)群眾權(quán)益,促進(jìn)社會(huì)和諧的良好效果。在加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、加強(qiáng)社會(huì)管理過(guò)程中,還需要進(jìn)一步堅(jiān)持和完善維護(hù)群眾權(quán)益的五大機(jī)制。
五大機(jī)制的目標(biāo)是維護(hù)群眾權(quán)益
群眾的權(quán)益包括現(xiàn)實(shí)的物質(zhì)方面的經(jīng)濟(jì)利益,也包括政治、文化和社會(huì)方面的利益,簡(jiǎn)而言之,包括利益和權(quán)益兩個(gè)方面。現(xiàn)實(shí)的物質(zhì)利益主要涉及就業(yè)、收入分配、教育、醫(yī)療、住房、社會(huì)保障、環(huán)境保障、食品藥品安全等方面的民生問(wèn)題。除此之外,在改革開放的過(guò)程中,人們維護(hù)自身權(quán)利的意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)烈,對(duì)公平正義的追求越來(lái)越強(qiáng)烈,他們希望知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)能夠得到尊重和實(shí)現(xiàn)。維護(hù)群眾權(quán)益就是要維護(hù)和促進(jìn)人們業(yè)有所就、勞有所得、住有所居、病有所醫(yī)、困有所助、老有所養(yǎng)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn),維護(hù)和促進(jìn)公平正義、環(huán)境友好、飲食安全的目標(biāo)實(shí)現(xiàn),提升生活質(zhì)量。
建立維護(hù)群眾的權(quán)益機(jī)制最重要的機(jī)制是建立信息公開制度和訴求表達(dá)機(jī)制。信息公開是聽(tīng)取群眾意見(jiàn),實(shí)現(xiàn)群眾參與公共決策的前提和基礎(chǔ)。黨政機(jī)構(gòu)的信息特別是公共決策方面的信息應(yīng)該公開,以滿足人民群眾的知情權(quán)。訴求表達(dá)是協(xié)調(diào)利益關(guān)系、調(diào)處社會(huì)矛盾的前提,沒(méi)有訴求表達(dá)就難以實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確有效的利益協(xié)調(diào)和矛盾化解。只有群眾有地方說(shuō)話,他們的要求和意見(jiàn)能夠得到暢通的反映,受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志的注意和重視,才有解決問(wèn)題的開始。否則,利益協(xié)調(diào)、矛盾調(diào)處就有可能成為無(wú)的之矢,成為沒(méi)有目標(biāo)、沒(méi)有方向的良好愿望和一廂情愿的空洞口號(hào)。訴求表達(dá)要暢通和拓寬公眾訴求表達(dá)渠道,既要建立定期自上而下察看民表、聽(tīng)取民意的機(jī)制,也要建立自下而上反映民聲、民心的機(jī)制,依法按政策及時(shí)妥善處理群眾的合理訴求,并及時(shí)反饋處理結(jié)果。當(dāng)前,特別要加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下信訪工作,完善信訪工作制度,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪、回訪、聯(lián)系群眾制度,深入開展聯(lián)合接訪,及時(shí)化解信訪積案。
另外,還要建立發(fā)展成果共享機(jī)制和侵害群眾權(quán)益的糾錯(cuò)機(jī)制。當(dāng)前,要著力解決農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋征收拆遷、企業(yè)改制、涉農(nóng)利益、教育醫(yī)療、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、城市管理、涉法涉訴等方面群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題,堅(jiān)決糾正損害群眾利益行為。要依法實(shí)行勞動(dòng)合同制度和集體合同制度,完善企業(yè)職工工資集體協(xié)商機(jī)制、正常增長(zhǎng)機(jī)制、支付保障機(jī)制。
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