黨的群眾工作面臨許多新情況
去年，胡錦濤同志在重點審議討論“十二五”規(guī)劃的十七屆五中全會上，引人注目地強調要重視和加強黨的群眾工作。這次講話再次予以強調，可見這個問題的重要性和緊迫性。
關于黨的群眾路線、群眾工作問題，講道理，并不復雜，也不難懂。問題是，中國共產(chǎn)黨在全國范圍執(zhí)政后，特別是在改革開放的歷史條件下，黨群關系發(fā)生了深刻變化，黨的群眾工作面臨著許多新情況、新問題。
首先，黨所處的歷史方位發(fā)生了深刻變化?！斑M城”之前，毛澤東同志就告誡全黨要堅持“兩個務必”：一是務必保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，這是針對革命勝利后可能出現(xiàn)的居功自傲的情況；二是務必保持艱苦奮斗的作風，這是針對革命勝利后可能出現(xiàn)的貪圖享受的情況。不幸的是，這兩種情況在“進城”之后都發(fā)生了。鄧小平同志在黨的八大上尖銳提出“執(zhí)政黨的地位，使我們黨面臨著新的考驗”。執(zhí)政黨的地位，一使我們的同志很容易沾染上官僚主義的習氣，二使我們的同志很容易滋長驕傲自滿的情緒。
的確，黨的地位的變化，對堅持黨的群眾工作帶來了很大沖擊。從革命勝利，到建立社會主義基本制度，到改革開放，中國共產(chǎn)黨已經(jīng)從一個領導人民為奪取全國政權而奮斗的黨，發(fā)展成為領導人民并掌握全國執(zhí)政并長期執(zhí)政的黨；從一個在外部封鎖和計劃經(jīng)濟條件下領導國家建設的黨，發(fā)展成為在對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下領導國家建設的黨。黨所處的歷史方位的深刻變化，一方面使黨能夠運用手中掌握的權力更好地實現(xiàn)全心全意為人民服務的根本宗旨，為人民執(zhí)好政、掌好權；另一方面也使黨的干部面臨著權力和利益的雙重誘惑和考驗?！斑M城”后干部隊伍中脫離群眾、官僚主義和命令主義的現(xiàn)象時有耳聞，改革開放以來干部隊伍中侵犯群眾利益和腐敗現(xiàn)象不斷滋生蔓延，這些使得黨與群眾的關系出現(xiàn)了逆向發(fā)展勢頭。因此，黨的群眾工作受到了極大的沖擊，推進的難度不斷加大。
其次，黨的隊伍特別是干部隊伍發(fā)生了深刻變化。黨所處的歷史方位的變化，是外部環(huán)境的變化。執(zhí)政后特別是改革開放后，黨的內部結構也發(fā)生了深刻變化。從黨在全國范圍執(zhí)政以來，黨的隊伍不斷發(fā)展壯大，特別是一大批年輕的有知識的新鮮血液源源不斷地充實到黨的肌體，使黨進一步充滿了生機和活力。這是黨的生命力和凝聚力不斷增強的重要標志。
但是，我們也注意到，黨的隊伍在和平年代不可能像戰(zhàn)爭年代那樣經(jīng)受那么多的血與火的考驗，黨怎樣把自己在長期斗爭中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風一代一代地傳承下去，已成為黨的建設的一大課題。坦率地說，在黨的隊伍不斷壯大的過程中，黨員隊伍包括干部隊伍中出現(xiàn)了一系列令人揪心的情況。個別黨員干部經(jīng)受不住毛澤東同志所說的“糖衣炮彈”的考驗，革命意志衰退甚至走向了腐敗的深淵；部分同志入黨前表現(xiàn)很好，入黨后放松自我要求，逐漸同黨離心離德，甚至違法亂紀；一些缺少長期黨性鍛煉、在關鍵時刻東搖西擺的人，也進入了黨的隊伍并成為黨的干部；一些沒有實際能力、只會夸夸其談，甚至擅長阿諛奉承的人，混入了黨的隊伍包括干部隊伍；還有一些帶著私利目的、到黨內撈取好處的人，也進入了黨的隊伍甚至平步青云成為黨的干部。此外，近幾年還出現(xiàn)了用金錢“買黨票”、“買官”等現(xiàn)象，給黨的隊伍包括干部隊伍的純潔性帶來了更大威脅。
黨所處的歷史方位變化的“外因”，加上這些“內因”，使黨的群眾工作越來越被削弱，一些黨員干部越來越脫離群眾，有的甚至從“社會公仆”變?yōu)椤吧鐣魅恕保ü倭牛?，變?yōu)槟承├婕瘓F、親朋好友或者情人的“私仆”，走向了黨和群眾的反面。
再次，群眾對黨的要求也發(fā)生了深刻變化。在長期的革命斗爭中，人民群眾和黨員干部在“同一戰(zhàn)壕”里，對黨的要求主要是希望黨領導他們推翻帝國主義、封建主義和官僚買辦資本主義的反動統(tǒng)治，打倒欺壓和剝削他們的地主資本家。這也是黨的斗爭目標。因此，不管從自身的目標出發(fā)，還是從人民群眾的希望出發(fā)，黨都能夠做好群眾工作。
但是，在全國范圍執(zhí)政以后，特別是進入社會主義社會之后，黨與群眾共同的斗爭對象沒有了（除了國際因素）。這給黨開展群眾工作提出了過去所沒有的許多新問題。同時，由于黨成為執(zhí)政黨，掌握著公共權力，人民群眾自然而然地會把我們黨作為利益需求傾訴的主要對象。這樣，群眾對于黨的各種要求就會凸顯出來。20世紀50年代，這一情況就已經(jīng)出現(xiàn)。在改革開放年代，這一特點則更突出。人民群眾在就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房、養(yǎng)老等問題上的訴求，只能向執(zhí)政黨及其領導的政府反映；征地、拆遷等直接觸及群眾切身利益的事情，群眾也會更多地把矛盾追究到執(zhí)政黨及其領導的政府身上。這些情況是過去革命戰(zhàn)爭年代基本上沒有的，是我們今天開展群眾工作必須認真研究和正確對待的新情況。
所以，在學習“七一”講話時，怎樣按照胡錦濤同志的要求，做到工作重心下移，把基層一線作為培養(yǎng)鍛煉干部的基礎陣地，把服務群眾、做群眾工作作為基層黨組織的核心任務和基層干部的基本職責，是我們必須認真研究和實踐的重大問題。
