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辛鳴:用宗旨意識為政務(wù)誠信筑基

www.vacances-vacance.com?2011-10-17 17:34? ?來源:《學(xué)習(xí)時報》 我來說兩句

政務(wù)誠信,簡而言之,是指在政務(wù)活動中恪守誠信原則,言必行行必果,遵約重諾、守規(guī)合矩的一種行為模式和精神狀態(tài)。隨著現(xiàn)代政治文明的發(fā)展進步,隨著人民群眾新期待的不斷提升,社會對政務(wù)誠信問題越來越關(guān)注,對政務(wù)誠信的要求也越來越高。

但是由于社會發(fā)展階段性的局限,盡管我們也高度重視并著手開始大力建設(shè),當下中國社會政務(wù)誠信的狀況仍不容樂觀,一些政務(wù)不誠信的現(xiàn)象時有發(fā)生。比如,政策朝令夕改。我們有些部門今天剛鼓勵產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、上臺階形成集聚效應(yīng),明天就下文件要求控制產(chǎn)能,壓縮規(guī)模,使得經(jīng)濟活動無法連貫實施,企業(yè)經(jīng)營者無所適從。比如,承諾不了了之。我們一些干部在做某件事情前,對群眾好話說得多多的,利益許諾得足足的,可是事過境遷就翻臉不認人,不僅不兌現(xiàn)曾經(jīng)的承諾還責(zé)怪老百姓多事。又比如,做事言行不一。我們一些干部在講話的時候調(diào)子唱得很高,姿態(tài)擺得很高,可是真正到自己做的時候卻是180度大調(diào)頭,有很多方面甚至不如普通群眾。再比如,義務(wù)能拖就拖。我們一些部門做事情老喜歡暗箱操作,關(guān)起門來搞小九九,甚至對于國家法律法規(guī)明文規(guī)定必須公開的信息,也要搞得云山霧罩,撲朔迷離。連政務(wù)信息都不愿意大大方方公開,何來政務(wù)誠信?

政務(wù)不誠信的問題很多,政務(wù)不誠信的危害很大。由于政務(wù)運行體制的性質(zhì)所使,政府工作人員說的話會被群眾當成是代表政府在說話,黨的干部的行為同樣會被群眾視作是黨的意圖、黨的作為。就算有些時候確實僅僅是政府工作人員個人的言談、個人的行為,群眾也會把賬算到黨委和政府頭上。所以,政務(wù)不誠信損害的不僅僅是某一個具體黨政干部的形象、某一個具體政府部門的形象,而是整個黨政干部群體乃至黨和政府的形象。至于說由于政務(wù)不誠信而引發(fā)的上行下效對社會誠信其他方面所產(chǎn)生的危害,就更難以估量了。

那么,如何解決政務(wù)誠信的問題呢?在法治社會背景下,很多人第一反應(yīng)就是充分運用法律嚴格要求、嚴肅執(zhí)法,讓那些有不誠信嫌疑的部門和有不誠信嫌疑的成員不敢不誠信,不能不誠信。這一對策從大道理上講很對,在實踐中也確乎有相當?shù)男Ч?。但問題是政務(wù)誠信屬于道德范疇,簡單地用法律來解決道德問題是否真能實現(xiàn)預(yù)期,本身又是一個懸而未決的問題。

因為要對政務(wù)不誠信精確定性很難。在實踐中我們注意到,很多時候,社會公眾認為是政務(wù)不誠信的事情,很難在法律層面板上釘釘?shù)卣J定。我們還以前面提到的政策朝令夕改的問題為例。甲市長定的政策乙市長不作數(shù),丙書記做的承諾丁書記不買賬,固然有很大的政務(wù)不誠信嫌疑,但問題是經(jīng)濟社會在快速發(fā)展,實現(xiàn)政策的靈活與保持政策的穩(wěn)定都是理所當然的要求。法律講的是證據(jù),你沒有證據(jù)怎能輕易斷定后者的行為不誠信?誠與不誠在于心,固然心知肚明,但法律是進不到人心里面的。更重要的是政務(wù)不誠信并不能簡單地等同于黨員干部的不作為、瀆職甚至腐敗。同樣由于政務(wù)運行體制所然,就算真發(fā)生了政務(wù)不誠信行為,也很難找到明確具體的責(zé)任人。簡單地倚仗法律,未必能從根本上解決問題。

道德的問題還是要靠道德來解決,人主觀的問題還要靠人自身的覺悟來化解。如果執(zhí)政成員從心里不愿意去誠信,縱有再多再嚴密的法律制度也會鉆空子、打擦邊球。在政務(wù)誠信方面,心甘情愿遠勝迫不得已。

如何做到心甘情愿?最根本的就是牢牢樹立政黨的宗旨意識,不折不扣用政黨宗旨來統(tǒng)領(lǐng)我們的政務(wù)行為。

中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨決定了執(zhí)政宗旨只能是“立黨為公、執(zhí)政為民”。這既是我們建設(shè)政務(wù)誠信的出發(fā)點,也是我們政務(wù)誠信建設(shè)的落腳點。之所以會有政務(wù)不誠信的問題,是因為我們一些同志淡漠了政黨的宗旨意識,忘記了政務(wù)的本意所在,把政務(wù)當成了自己的一份工作和一份飯碗。其實就政黨的宗旨來看,政務(wù)從來不是為政務(wù)而政務(wù),而是要為實現(xiàn)人民群眾的利益與滿足人民群眾的期待去政務(wù)。因此,政務(wù)誠信也同樣不是為誠信而誠信,誠信本身有著最高的價值指向,這就是人民滿意。只要我們自覺并真正按照政黨宗旨去進行政策安排,就會發(fā)現(xiàn)任何政策的出臺與修訂都是基于為了更好地實現(xiàn)人民群眾的利益,那么不管政策變還是不變,快變還是慢變,這樣的政務(wù)都是誠信的,這樣的政務(wù)人民群眾都會滿意的。

因此,有宗旨意識筑基,政務(wù)誠信就是一件理所當然的事情,也是一件順其自然的事情。

  • 責(zé)任編輯:王秀欽
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