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周強(qiáng):轉(zhuǎn)方式的重要目標(biāo)和著力點(diǎn)

www.vacances-vacance.com?2011-10-26 16:56? ?來源:《光明日報(bào)》 我來說兩句

“破解發(fā)展中的瓶頸制約,要在改革創(chuàng)新中找出路”

當(dāng)前,湖南正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的重要時(shí)期,對(duì)能源資源等要素的需求日益增大。這就決定了我們在未來較長一段時(shí)期內(nèi),經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都將面臨較為突出的能源資源和環(huán)境瓶頸制約?!捌瞥l(fā)展瓶頸制約,根本出路在改革創(chuàng)新”。國家設(shè)立長株潭城市群改革試驗(yàn)區(qū),就是希望我們按照“兩型社會(huì)”建設(shè)的要求,大膽先行先試,全面推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域的改革,探索形成有利于能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制。

土地是財(cái)富之母、民生之本,是重要的不可再生資源。一方面,在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)過程中,建設(shè)用地需求量越來越大;另一方面,湖南是農(nóng)業(yè)大省,是全國糧食凈調(diào)出省份之一,承擔(dān)著為國家糧食安全作貢獻(xiàn)的重要任務(wù)。創(chuàng)新土地管理機(jī)制,提升集約節(jié)約用地水平,迫在眉睫。蓮花鎮(zhèn)立馬村是長沙市岳麓區(qū)邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村,我們?nèi)フ{(diào)研時(shí),田間一片忙碌景象。鎮(zhèn)上同志告訴我,近年來全鎮(zhèn)通過農(nóng)用地整理、村莊整理、廢棄地整理、土地復(fù)墾等措施,新增耕地70多公頃,新增建設(shè)用地114公頃,通過“公司+合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)模式,推進(jìn)土地流轉(zhuǎn),引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,農(nóng)民除獲得土地租金、勞動(dòng)酬金,還享受利息和股金收益,年收入大幅增加。

長沙新河三角洲是一片老城區(qū)。此次我去調(diào)研時(shí),這里已矗立起許多長沙市的地標(biāo)性建筑。據(jù)了解,長沙市在城市化改造過程中,根據(jù)其四周高、中間低的特點(diǎn),實(shí)行“人車分流”開發(fā)模式, 依地形地勢在原地面海拔38米平臺(tái)層建成步行街和非機(jī)動(dòng)車交通系統(tǒng),在38米以下至32米以上架空兩層,在32米標(biāo)高建成機(jī)動(dòng)車交通系統(tǒng),配套以立體綠化系統(tǒng)。與平面開發(fā)方案比,總建筑面積由原來可利用的300萬平方米增加至600萬平方米,相當(dāng)于節(jié)約土地58.62公頃,綠地率由30%提高到50%,土地開發(fā)強(qiáng)度提高了40%。新河三角洲節(jié)地模式,受到了國土資源部和住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部的肯定和推介。

有的同志曾經(jīng)擔(dān)心,搞“兩型社會(huì)”建設(shè)需要投入,錢從哪里來?從近幾年實(shí)踐看,“兩型社會(huì)”建設(shè)是一塊含金量很高的金字招牌,成為吸引國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐湖南的強(qiáng)大磁場。近些年來,渤海銀行、北京銀行、浦發(fā)銀行及匯豐、花旗、新韓等國內(nèi)外知名銀行紛紛落戶湖南。解決錢從哪里來的問題,同樣離不開改革創(chuàng)新。長株潭試驗(yàn)區(qū)在搭建融資平臺(tái)、創(chuàng)新融資手段、拓寬融資渠道、豐富融資產(chǎn)品等方面進(jìn)行了系列創(chuàng)新。2010年10月,通過引進(jìn)華融資產(chǎn)管理公司作為戰(zhàn)略投資者,整合省內(nèi)5家城市商業(yè)銀行和信用社,成立了省級(jí)區(qū)域性股份制商業(yè)銀行華融湘江銀行。到今年9月底,短短一年時(shí)間,華融湘江銀行總資產(chǎn)達(dá)到938億元,比成立時(shí)增加了567億元,展現(xiàn)了新銀行、新機(jī)制、新發(fā)展的蓬勃活力與良好形象。

推進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè),關(guān)鍵在改革,成敗也在改革。近幾年,我們把改革創(chuàng)新作為長株潭試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的核心主題,積極先行先試,重點(diǎn)開展了資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、土地管理、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等十項(xiàng)改革,普遍取得顯著成效,一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得了新的突破。當(dāng)前,長株潭試驗(yàn)區(qū)改革建設(shè)已進(jìn)入縱深推進(jìn)階段,必須以更大力氣推進(jìn)改革創(chuàng)新,深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,著力在資源環(huán)境、土地管理、財(cái)稅、投融資、行政管理改革等方面取得新突破,加快構(gòu)建符合“兩型社會(huì)”建設(shè)要求的體制機(jī)制。

  • 責(zé)任編輯:王秀欽
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