構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局，對于貫徹落實科學發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設和諧社會，以及加強黨的自身建設、提高執(zhí)政能力、保持黨的先進性具有重大意義。重慶市認真貫徹十七大和十七屆四中、五中、六中全會精神，圍繞建設全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)的任務，以改革創(chuàng)新精神，對構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局進行積極實踐和探索，取得了顯著成效和寶貴經(jīng)驗。

路徑：“六大體系”

針對重慶基層黨的建設實際和需要，重慶市創(chuàng)建了“六大體系”，鋪設了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建的“高速路”。

體系一：城鄉(xiāng)共建的組織設置體系。打破區(qū)域界限，建立城鄉(xiāng)聯(lián)合黨組織；圍繞產(chǎn)業(yè)布局，建立產(chǎn)業(yè)黨組織；探索按地緣、業(yè)緣等建立特色黨組織；著力在“兩新”組織中建立黨組織。通過城鄉(xiāng)組織設置，消除了黨組織“空白點”，實現(xiàn)全覆蓋。

體系二：城鄉(xiāng)互動的基層人才工作體系。堅持以加強農(nóng)村基層干部隊伍建設為重點，積極推進城鄉(xiāng)人才資源優(yōu)化配置。一是選派機關干部和高校畢業(yè)生到村任職。二是利用城市資源培訓農(nóng)村基層干部。三是引導事業(yè)有成的農(nóng)村外出人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。四是推進農(nóng)村人力資源向人才資源轉化。

體系三：城鄉(xiāng)一體的黨員動態(tài)管理體系。以加強農(nóng)民工黨員管理為突破口，建立城鄉(xiāng)一體的黨員動態(tài)管理體系。主要是：構建內(nèi)外結合的農(nóng)民工黨組織網(wǎng)絡；完善雙邊互動的農(nóng)民工黨員管理辦法；建立兩地協(xié)作的農(nóng)民工黨員發(fā)展機制；搭建農(nóng)民工黨員充分發(fā)揮作用的平臺。

體系四：覆蓋城鄉(xiāng)的聯(lián)系服務群眾工作體系。積極組織黨員為群眾服務，促發(fā)展、保和諧。健全工作制度，完善黨員領導干部聯(lián)系服務群眾工作機制。創(chuàng)建服務型組織，義務為群眾服務。豐富活動載體，為群眾提供各種服務。開展關愛行動，建立各種服務站。

體系五：城鄉(xiāng)共享的黨內(nèi)激勵幫扶體系。一是加大財政支持力度，縮小城鄉(xiāng)基層干部待遇差別。二是籌集用好幫扶資金，使黨內(nèi)幫扶覆蓋城鄉(xiāng)困難黨員。三是整合黨內(nèi)外多種資源，拓寬黨內(nèi)互助活動內(nèi)容。四是建立向農(nóng)村黨員傾斜的政治激勵機制，保障黨員主體地位。

體系六：城鄉(xiāng)合作的基層黨組織互助體系。建立城鄉(xiāng)合作的基層黨組織互幫互助體系，推動城鄉(xiāng)基層黨的建設相互促進、共同發(fā)展。開展城鄉(xiāng)黨組織結對互幫活動，為基層組織建設注入了新的活力。統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)黨建工作資源，不斷夯實農(nóng)村基層黨建工作的基礎。探索城鄉(xiāng)互動的開放式組織生活，促進城鄉(xiāng)黨組織和黨建工作交流融合。