自1999年科索沃戰(zhàn)場(chǎng)上的“全球第一次網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭(zhēng)”以來(lái)，[30]網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)頻度越來(lái)越大。2008年8月俄格沖突、2009年“肉雞電腦”對(duì)美韓政府的攻擊都是近年來(lái)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的典型。Web 2.0時(shí)代，個(gè)人直接加入國(guó)際沖突的概率大大提升，以致于網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭(zhēng)已成了國(guó)家間防御與演練的重要方式。為此，2009年8月上海合作組織6國(guó)將網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)上升為議事日程；2010年英國(guó)發(fā)布首份《國(guó)家安全戰(zhàn)略》，將互聯(lián)網(wǎng)安全視為與恐怖主義、戰(zhàn)爭(zhēng)、自然災(zāi)難并列的“頭等威脅”。《2020年前俄羅斯國(guó)家安全戰(zhàn)略》則明確表明國(guó)家安全的力量和資源將集中“用于科學(xué)教育、國(guó)際、精神、信息、軍事、生態(tài)領(lǐng)域和社會(huì)安全”。2010年11月4日，歐盟27國(guó)與冰島、挪威、瑞士首次舉行全歐范圍內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)演練。[31]2010年奧巴馬政府籌建了美國(guó)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)司令部，任命被稱(chēng)為“網(wǎng)絡(luò)沙皇”的網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)調(diào)員。2011年2月美國(guó)《國(guó)家軍事戰(zhàn)略》首次將“應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全威脅”單列為一項(xiàng)軍事戰(zhàn)略，并明確表明要有“攻擊性能力”。2011年5月16日美國(guó)白宮、國(guó)防部、國(guó)務(wù)院、國(guó)土安全部、商務(wù)部、司法部聯(lián)合發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際戰(zhàn)略》，從國(guó)家頂層設(shè)計(jì)的高度闡釋美國(guó)在互聯(lián)網(wǎng)空間進(jìn)行的政治、經(jīng)濟(jì)、安全、司法、軍事等領(lǐng)域的國(guó)際安全戰(zhàn)略調(diào)適。在此報(bào)告中，美國(guó)力推在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域有利于美國(guó)利益的“互聯(lián)網(wǎng)自由”，使“網(wǎng)絡(luò)主權(quán)”和“信息邊疆”的概念成為各國(guó)輿論與學(xué)界熱議的話題。

在Web 2.0時(shí)代，新型國(guó)際博弈關(guān)系正在形成，除了博弈時(shí)空概念的延伸之外，博弈主體也擴(kuò)大至社會(huì)及其組成個(gè)體，國(guó)家不再是唯一具有強(qiáng)大跨境攻擊能力的國(guó)際行為體，跨國(guó)公司、非政府組織、恐怖組織和犯罪集團(tuán)，個(gè)人越來(lái)越頻繁地成為與國(guó)家乃至整個(gè)世界抗衡的力量，像維基解密那樣沖擊世界政治的“一個(gè)人的戰(zhàn)爭(zhēng)”在未來(lái)不再是罕見(jiàn)事件。國(guó)家地理屏障在Web 2.0時(shí)代完全消失，安全概念發(fā)生了各種變形與異化。另一方面，融合國(guó)家特殊觀念、意志、情感的對(duì)外行為，正在四維世界內(nèi)重新演繹為共享、協(xié)商、妥協(xié)或?qū)剐螒B(tài)。信息技術(shù)強(qiáng)國(guó)有能力通過(guò)巨大的“信息流”、富有經(jīng)驗(yàn)的外交人員、極具滲透力的形象秀、更隱匿的圖文浸透等行為，巧妙地傳播本國(guó)的政策主張、意識(shí)形態(tài)與價(jià)值觀念，分裂與瓦解競(jìng)爭(zhēng)對(duì)象國(guó)的社會(huì)凝聚力，進(jìn)而達(dá)到傳統(tǒng)時(shí)代難度更大、成功率更低的戰(zhàn)略目標(biāo)。