把握發(fā)展創(chuàng)新周期，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性變革

目前全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新呈現(xiàn)新的趨勢(shì)：一是服務(wù)業(yè)的可貿(mào)易比重提升。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展特別是隨著信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，可貿(mào)易服務(wù)業(yè)的發(fā)展成為全球貿(mào)易發(fā)展的新引擎。外包、遠(yuǎn)程服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)傳遞等全球可貿(mào)易服務(wù)比重將從現(xiàn)在的不足20%快速提升到40%，美國(guó)是這一趨勢(shì)的主導(dǎo)者。我國(guó)服務(wù)業(yè)的最大問題是行政管制和壟斷阻礙現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。只有放松管制、消除壟斷，才能提升我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。二是綠色更新周期日益明顯。綠色更新周期是指綠色消費(fèi)和低碳技術(shù)推動(dòng)的全球設(shè)備和住房的更新改造周期，設(shè)備低碳改造周期預(yù)計(jì)為10年，住房綠色消費(fèi)更新周期則可長(zhǎng)達(dá)20年以上。綠色更新周期的出現(xiàn)對(duì)制造業(yè)提出新要求，當(dāng)前歐洲是主導(dǎo)者。2005年歐盟委員會(huì)推出“里斯本戰(zhàn)略”，明確了歐盟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的未來趨向：創(chuàng)新工業(yè)和科技體系，大力發(fā)展低能耗、高附加值、高產(chǎn)出的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)綠色、低碳、環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。與服務(wù)業(yè)不同，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展與我國(guó)既有的制造業(yè)工業(yè)基礎(chǔ)可以實(shí)現(xiàn)較好對(duì)接，已經(jīng)得到高度關(guān)注，“十二五”規(guī)劃綱要提出的節(jié)能減排和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造計(jì)劃是符合綠色更新周期的，我國(guó)在這方面應(yīng)該起引領(lǐng)性作用。三是新興經(jīng)濟(jì)體消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)帶動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)升級(jí)改造。隨著新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，一個(gè)更加富裕的中產(chǎn)階層逐步形成。居民消費(fèi)將由數(shù)量消費(fèi)全面過渡到質(zhì)量消費(fèi)階段，增加消費(fèi)選擇、提高消費(fèi)質(zhì)量，都會(huì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和技術(shù)更新?lián)Q代。

在這種情況下，我國(guó)在2012年須謹(jǐn)慎應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，積極進(jìn)行結(jié)構(gòu)性變革，以把握全球發(fā)展新機(jī)遇，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改增值稅；實(shí)施創(chuàng)新和低碳更新的抵稅政策，加快制造業(yè)創(chuàng)新和升級(jí)。二是放松管制，讓社會(huì)資源加快進(jìn)入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。三是加快推動(dòng)低碳技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，加大低碳最終消費(fèi)補(bǔ)貼激勵(lì)，強(qiáng)制推進(jìn)節(jié)能減排，淘汰落后產(chǎn)能，積極參與相關(guān)國(guó)際碳標(biāo)準(zhǔn)的制定，努力在全球低碳經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上獲得主導(dǎo)權(quán)。四是強(qiáng)化食品安全、產(chǎn)品質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)制定和管制。五是將抑制房地產(chǎn)泡沫作為長(zhǎng)期的戰(zhàn)略選擇，完善金融制度，使金融有效服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。六是形成“鼓勵(lì)腳踏實(shí)地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實(shí)業(yè)致富”的經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)氛圍。

（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)）