網(wǎng)絡(luò)立法

新興國(guó)家作用上升

當(dāng)前，如何為網(wǎng)絡(luò)空間制定行為規(guī)范成了熱點(diǎn)議題。主要國(guó)家圍繞網(wǎng)絡(luò)空間立法、互聯(lián)網(wǎng)治理、打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪、網(wǎng)絡(luò)管理模式及網(wǎng)絡(luò)軍控等重要問(wèn)題互動(dòng)增多，外交活動(dòng)頻繁。

在這場(chǎng)新的角逐中，美歐等國(guó)憑借網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，一直主導(dǎo)著道德、技術(shù)和規(guī)則的制高點(diǎn)，把持著話語(yǔ)權(quán)和規(guī)則制定權(quán)。比如，美國(guó)通過(guò)發(fā)布相關(guān)文件，豎起了大旗；法國(guó)主辦了首屆“八國(guó)集團(tuán)電子論壇”，并要將其打造為“數(shù)字達(dá)沃斯”。西方國(guó)家力推“基本自由、個(gè)人隱私和信息自由流動(dòng)”為網(wǎng)絡(luò)空間的核心原則，將互聯(lián)網(wǎng)自由作為普世權(quán)利，向全世界灌輸網(wǎng)絡(luò)空間“負(fù)責(zé)任的國(guó)家行為”和“國(guó)家義務(wù)”等理念，努力為“網(wǎng)絡(luò)空間可接受的行為”制定標(biāo)準(zhǔn)。

與此同時(shí)，“大國(guó)主導(dǎo)和參與主體多元化”的網(wǎng)絡(luò)空間外交格局也初現(xiàn)端倪，中國(guó)、俄羅斯、印度等新興國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)影響力不斷上升，正發(fā)揮著獨(dú)特的作用。如中俄借鑒上海合作組織成果，向聯(lián)合國(guó)遞交了《信息安全國(guó)際行為準(zhǔn)則》，為國(guó)際社會(huì)最終出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)則提出了有益建議。盡管新興國(guó)家的提議多遭西方國(guó)家異議甚至反對(duì)，但新興國(guó)家是未來(lái)信息規(guī)則形成過(guò)程中不可或缺的重要力量，沒(méi)有它們的認(rèn)同，西方國(guó)家拋出的規(guī)則亦難以成為國(guó)際準(zhǔn)則。

互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展到今天，早已遠(yuǎn)遠(yuǎn)走出了信息通聯(lián)平臺(tái)和媒體的范疇，成為關(guān)系國(guó)家安全、政權(quán)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等核心利益的重大領(lǐng)域。網(wǎng)絡(luò)空間的較量關(guān)乎全球信息化格局和信息社會(huì)的發(fā)展方向，關(guān)乎國(guó)家的綜合實(shí)力和戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。如果墨守成規(guī)，以傳統(tǒng)的社會(huì)管理經(jīng)驗(yàn)及思維方式來(lái)認(rèn)識(shí)和管理網(wǎng)絡(luò)空間，就有可能被信息時(shí)代拋棄。網(wǎng)絡(luò)的跨國(guó)、泛在和融合等特點(diǎn)決定了一國(guó)政府僅憑一己之力無(wú)法應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)威脅，政府與企業(yè)等社會(huì)各層面的合作以及國(guó)家與國(guó)家間的合作對(duì)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全至關(guān)重要。

（作者單位：中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院信息與社會(huì)發(fā)展研究所）