后續(xù)改革困難較大

對改革的總體目標和階段性目標，《指導意見》也做出了明確規(guī)定：到２０２０年，建立起功能明確、治理完善、運行高效、監(jiān)管有力的管理體制和運行機制，形成基本服務優(yōu)先、供給水平適度、布局結構合理、服務公平公正的中國特色公益服務體系。今后５年，在清理規(guī)范基礎上完成事業(yè)單位分類，承擔行政職能事業(yè)單位和從事生產經營活動事業(yè)單位的改革基本完成，從事公益服務事業(yè)單位在人事管理、收入分配、社會保險、財稅政策和機構編制等方面改革取得明顯進展，管辦分離、完善治理結構等改革取得較大突破，社會力量興辦公益事業(yè)的制度環(huán)境進一步優(yōu)化。

當然，要實現這些目標，《指導意見》的發(fā)布，只是一個開始?！笆聵I(yè)單位的改革非常復雜，面臨的任務也很艱難?！敝旃饷髦毖?，后續(xù)的改革推行會遇到較大的困難，“風險很大”。

“困難主要存在于清理規(guī)范、劃分現有事業(yè)單位類別、相配套的社會保障制度改革和人事制度改革、去行政化以及組織協調等方面?！敝旃饷鞣治霰硎尽?/p>