漫　畫(huà)/　盧　鵬

8月7日,國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心下屬的中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)發(fā)布《我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的住房保障問(wèn)題研究》報(bào)告提出,“我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn),由于地方保障房資金一直處于緊缺狀態(tài),所以在各地方上報(bào)的保障房數(shù)量中,至少有一半以上是由國(guó)企和企業(yè)員工福利房組成的。”(8月10日《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》)

保障房不夠,職工樓湊數(shù),這是一些地方交出的保障房建設(shè)答案。如此就導(dǎo)致了一個(gè)奇特現(xiàn)象:許多地方新開(kāi)工的保障房并不多,卻可以在數(shù)量上突飛猛進(jìn),甚至超額完成目標(biāo)任務(wù)。比如在武漢,去年11月14日,武漢市住房保障與房屋管理局刊文稱,“保障性安居工程目標(biāo)101.98%圓滿完成”。但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),武漢將10年前建成的舊公寓,“貼牌”為去年開(kāi)建的保障房項(xiàng)目。

《我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的住房保障問(wèn)題研究》報(bào)告發(fā)布的重要性,不僅在于佐證了之前媒體報(bào)道的事實(shí),以及外界的猜想,更因?yàn)槠湔{(diào)查機(jī)構(gòu)的權(quán)威性,看出了問(wèn)題的極端嚴(yán)重性。地方政府在經(jīng)費(fèi)不足的情況下,樂(lè)意于讓各企業(yè),特別是國(guó)有企業(yè)興建職工福利房。雖然在統(tǒng)計(jì)上完成了數(shù)據(jù)指標(biāo),但問(wèn)題在于,國(guó)企的資金屬于全體人,這無(wú)疑于拿國(guó)家的錢(qián)來(lái)變相分配,從而導(dǎo)致新的社會(huì)不公,以及財(cái)富分配的不均衡。保障房一半為福利房,既是一種利益割裂,更是一種價(jià)值顛倒。保障沒(méi)有成為雪中送炭而變成了數(shù)字游戲,這樣的保障只會(huì)加劇社會(huì)痛感。

保障房“數(shù)據(jù)作假”,表面上看是頂層設(shè)計(jì)缺陷給地方創(chuàng)造了條件,實(shí)際上卻是因?yàn)槿狈τ行У谋O(jiān)管,以及問(wèn)責(zé)機(jī)制不到位。2010年7月,住建部表示“將對(duì)各地的保障性住房開(kāi)工情況進(jìn)行一次全面的督促檢查,檢查結(jié)果不好的,要通報(bào)批評(píng)”,結(jié)果到2011年3月僅簡(jiǎn)單通報(bào)了580萬(wàn)套保障房任務(wù)未完成。對(duì)于大量的保障房數(shù)據(jù)作假和質(zhì)量問(wèn)題,更鮮有責(zé)任追究。從這一點(diǎn)來(lái)說(shuō),當(dāng)下真正的頂層設(shè)計(jì),恐怕還在于如何讓監(jiān)管不再成為繡花枕頭。否則,所謂的保障,將可能變成“空對(duì)空”的數(shù)字游戲。