如果說GDP就是馬車，那么“消費(fèi)之馬”甚至被馬車反超了，“十二五”規(guī)劃明確收入增速超過經(jīng)濟(jì)增速，是讓消費(fèi)之馬回歸本位，當(dāng)然，配套措施必須同步跟進(jìn)。

16日發(fā)布的《“十二五”規(guī)劃綱要》首次明確居民收入增幅將超過GDP增幅，即今后五年國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP年均增長7%，而城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均增長則在7%以上。

長期以來，中國居民收入增長速度大多低于經(jīng)濟(jì)總量GDP的增速。結(jié)果就是，宏觀經(jīng)濟(jì)總量在規(guī)模上表現(xiàn)繁榮，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力卻始終缺位。16日發(fā)布的央行調(diào)查就證明了這一點(diǎn)，相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，居民消費(fèi)意愿降至1999年以來最低，甚至要低于次貸危機(jī)和東南亞金融危機(jī)后期的狀況。這與當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)形勢形成鮮明反差，畢竟中國經(jīng)濟(jì)早已經(jīng)走出了次貸危機(jī)的陰影，已顯復(fù)蘇態(tài)勢。按照基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律，此時(shí)應(yīng)該是消費(fèi)意愿穩(wěn)步增長之時(shí)，卻反而陷入低迷，這種反差值得思考。

其中的道理其實(shí)并不復(fù)雜，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長有“三駕馬車”，投資和出口往往能夠在刺激政策帶動(dòng)下超越在前，而消費(fèi)則嚴(yán)重拖后。由于經(jīng)濟(jì)總量增速遠(yuǎn)快于收入增速，消費(fèi)意愿則與收入水平直接相關(guān)，如果我們說GDP就是馬車的話，那么“消費(fèi)之馬”甚至被馬車反超了，如何能夠期待消費(fèi)水平提升呢？所以“十二五”規(guī)劃明確收入增速超過經(jīng)濟(jì)增速，是讓消費(fèi)之馬回歸本位的必須舉措。但是僅靠這一政策，仍然無法讓消費(fèi)成為“帶頭馬”，其他的配套措施必須要同步跟進(jìn)。

首先必須要明確“消費(fèi)為先”的增長理念，因?yàn)橥顿Y和出口不可能成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的根本動(dòng)力。面對危機(jī)可以擴(kuò)大投資，但是當(dāng)年的投資建設(shè)在若干年后會(huì)變?yōu)楣┙o，沒有消費(fèi)需求的消化，只會(huì)讓危機(jī)延后。出口則高度依賴海外市場，面對全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)則毫無作用。有鑒于此，在基本經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路上應(yīng)該明確刺激消費(fèi)為首，并由此出發(fā)全面梳理相關(guān)政策。

刺激消費(fèi)增長，提升消費(fèi)意愿的思路其實(shí)并不復(fù)雜，就是八個(gè)字：“有錢可花、有錢敢花”。就此邏輯而言，提升居民消費(fèi)意愿的政策就包含兩個(gè)方面：其一，增加居民收入的政策措施。央行不可能直接給老百姓發(fā)工資，政府除了規(guī)定最低工資水平，也無法強(qiáng)制要求提高企業(yè)員工工資。最好的也是唯一的突破口就是財(cái)政讓利于民，大幅度地減輕企業(yè)和居民的稅費(fèi)，以財(cái)政短期內(nèi)的轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)體制性發(fā)展的真正突破。北大教授夏業(yè)良的測算顯示，中國內(nèi)資企業(yè)實(shí)際稅負(fù)在40%左右，壓力之大堪為全球前列。因此，減稅讓利給企業(yè)與公眾勢在必行，個(gè)稅起征點(diǎn)理應(yīng)規(guī)律性穩(wěn)步提高，企業(yè)稅負(fù)也應(yīng)該穩(wěn)步降低。筆者建議以覆蓋面最廣、影響最大的營業(yè)稅為減稅突破口，讓企業(yè)能夠有更多積累反哺社會(huì)與員工。

其二，“有錢敢花”需要消除公眾消費(fèi)的后顧之憂，這不僅需要保障機(jī)制的完善，也需要提升政府部門的應(yīng)急能力。社保機(jī)制完善方向明確，主要就是醫(yī)療、教育、養(yǎng)老三個(gè)部分，盡管相關(guān)資金投入不斷增長，但仍難以滿足需求，仍需進(jìn)一步加大投入。保障能力提高了，才能消除公眾的后顧之憂，增強(qiáng)消費(fèi)信心。

擴(kuò)大居民消費(fèi)意愿勢在必行，但收入增速與經(jīng)濟(jì)增速同步，只是一個(gè)開始。