為期三天的國際貨幣基金組織(IMF)和世界銀行2013年春季年會定于21日在華盛頓落幕。本次年會期間，IMF相繼發(fā)布《世界經(jīng)濟展望報告》、《全球金融穩(wěn)定報告》、《財政監(jiān)測報告》，對當前全球經(jīng)濟形勢、金融和財政狀況進行評估，并對未來經(jīng)濟走勢進行展望。根據(jù)IMF總裁拉加德等人的發(fā)言，目前世界經(jīng)濟處于“三速復(fù)蘇”狀態(tài)，新老金融風(fēng)險疊加之下復(fù)蘇道路仍很曲折，未來各國應(yīng)綜合運用多種政策工具，共同促進就業(yè)和增長。

拉加德在本次會議前期就已給全球經(jīng)濟狀況定下“三速復(fù)蘇”的基調(diào)。在本次會議上，她再次重申這一觀點。拉加德認為，當前全球經(jīng)濟正呈現(xiàn)“三速復(fù)蘇”格局——亞洲和撒哈拉以南非洲等新興及發(fā)展中經(jīng)濟體保持“高速”增長，全球第一大經(jīng)濟體美國屬“中速”增長，歐元區(qū)和日本則是全球經(jīng)濟增長的“短板”。她表示，要促進平衡、持久的增長，這種不均衡的復(fù)蘇是不夠的，全球經(jīng)濟應(yīng)從“三速”復(fù)蘇向“全速”復(fù)蘇邁進，這有賴于全面的、立足于實際國情的政策行動。

根據(jù)《世界經(jīng)濟展望報告》，IMF預(yù)計2013年全球經(jīng)濟增長3.3%，比其之前的預(yù)測下調(diào)了0.2個百分點，其中，美國2013年的經(jīng)濟增速為1.9%，歐元區(qū)經(jīng)濟今年將萎縮0.3%，新興市場和發(fā)展中國家2013年整體經(jīng)濟增速預(yù)計為5.3%，中國2013年和2014年的經(jīng)濟增速分別為8.0%和8.2%。IMF首席經(jīng)濟學(xué)家奧利維耶·布朗夏爾在報告前言中解釋說，隨著發(fā)達經(jīng)濟體經(jīng)濟走勢出現(xiàn)分化，世界經(jīng)濟從“雙速復(fù)蘇”走向“三速復(fù)蘇”。由于全球經(jīng)濟高度關(guān)聯(lián)，這種不平衡的復(fù)蘇同時也是危險的復(fù)蘇。一些尾部風(fēng)險已經(jīng)降低，但決策者們依然不能放松。

有分析指出，“三速復(fù)蘇”的現(xiàn)狀表明，后危機時代世界經(jīng)濟格局發(fā)生深刻變化，為今后危機埋下了種子。新興經(jīng)濟體保持高速增長而歐美經(jīng)濟日益分化，勢必導(dǎo)致各方采用不同甚至相左的政策工具處理自己的情況，而這些政策所產(chǎn)生的外溢效果很可能沖擊其他經(jīng)濟體，或者雙方政策形成對沖，將為今后的多邊合作和政策協(xié)調(diào)帶來巨大挑戰(zhàn)。

為應(yīng)對上述挑戰(zhàn)，拉加德呼吁，各國要綜合運用多種政策來促進就業(yè)和增長。她在國際貨幣與金融委員會(國際貨幣基金組織的決策機構(gòu))舉行的部長級會議結(jié)束后表示，創(chuàng)造就業(yè)須以經(jīng)濟增長為基礎(chǔ)，需要合理的政策組合，實現(xiàn)增長不能僅依托某一方面的政策，而需要根據(jù)實際情況把財政政策、貨幣政策和結(jié)構(gòu)性改革結(jié)合起來。拉加德認為，發(fā)達國家實施的寬松貨幣政策是合理的，很多國家采取的量化寬松等非傳統(tǒng)貨幣政策對修復(fù)經(jīng)濟的確發(fā)揮了作用，但同時也把全球經(jīng)濟帶入“未知海域”，各國政策制定者應(yīng)關(guān)注非傳統(tǒng)貨幣政策的潛在風(fēng)險。IMF今后將做更多工作來評估非常規(guī)貨幣政策的影響，并對如何退出寬松政策進行研究。

無獨有偶，日本財務(wù)大臣麻生太郎19日在美國著名智庫戰(zhàn)略與國際問題研究中心發(fā)表演講時，也提到了綜合運用政策工具實現(xiàn)經(jīng)濟增長這一話題。麻生太郎在為日本央行近期實施超級量化寬松政策辯護時指出，“安倍經(jīng)濟學(xué)”包括“三個火箭炮”，一是寬松貨幣政策，二是財政刺激政策，三是包括《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴協(xié)定》(TPP)、放松管制和促進創(chuàng)新等在內(nèi)的一攬子增長戰(zhàn)略，其目的為了激活日本經(jīng)濟，徹底擺脫通縮式蕭條，而“安倍經(jīng)濟學(xué)”的關(guān)鍵在于通縮無法依靠單個政策“火箭炮”打破，而需要“三個火箭炮”協(xié)同合作。

在此前剛剛結(jié)束的二十國集團財長和央行會議上，各國財金高官同樣討論了如何平衡使用各種政策工具以促進經(jīng)濟增長和創(chuàng)造就業(yè)。會議發(fā)表聯(lián)合公報稱，為促進全球經(jīng)濟復(fù)蘇，發(fā)達國家應(yīng)加強財政整頓，確保中期財政可持續(xù)性，同時關(guān)注持續(xù)的寬松貨幣政策帶來的負面效應(yīng)；此外，各國都應(yīng)加快推進結(jié)構(gòu)改革，提振經(jīng)濟增長前景并創(chuàng)造就業(yè)機會。據(jù)報道，在本次會議上，中方代表指出，發(fā)達國家在宏觀政策取向上應(yīng)兼顧短期與中長期需要，不能因為短期壓力而放棄中長期結(jié)構(gòu)改革，同時也要關(guān)注非常規(guī)貨幣政策的負面溢出效應(yīng)。

在本次IMF春季年會上，與會者還敦促相關(guān)國家盡快完成國內(nèi)審批程序，落實2010年基金組織份額和治理結(jié)構(gòu)改革方案。根據(jù)IMF董事會2010年12月通過的改革方案，IMF的份額將增加一倍，約6%的份額將向有活力的新興市場和代表性不足的發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。IMF還將改革執(zhí)董會，以促成一個更具代表性、全部由選舉產(chǎn)生的執(zhí)董會，執(zhí)董會改革完成后，歐洲國家將讓出兩個席位，以提高新興市場和發(fā)展中國家的代表性。盡管IMF多次強調(diào)此輪改革正接近“終點線”，但由于美國國會尚未批準，此輪改革已拖延了兩年多仍無結(jié)果。