目前西藏是迄今為止唯一還未準(zhǔn)備對(duì)2015年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)下調(diào)的地區(qū)。此前北京、陜西、廣西、湖南、河北等地，都預(yù)備將2015年的經(jīng)濟(jì)增速下調(diào)0.5或1個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)了解，西藏2015年將加快推進(jìn)拉林鐵路建設(shè)，積極開(kāi)展川藏鐵路林芝至昌都段、日喀則至吉隆口岸鐵路研究論證工作；加快推進(jìn)拉林高等級(jí)公路建設(shè)，力爭(zhēng)全區(qū)公路通車(chē)?yán)锍掏黄?萬(wàn)公里。

本報(bào)記者 定軍 特約記者 李天驕

實(shí)習(xí)記者 孫倩 北京報(bào)道

2015年，西藏經(jīng)濟(jì)將迎來(lái)新的時(shí)期。

“西藏經(jīng)濟(jì)總量小，幾百億的投資，將對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生顯著的效果?！?月12日，西藏民族學(xué)院教授狄方耀，談起西藏開(kāi)工的拉林鐵路時(shí)說(shuō)。

根據(jù)西藏經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的精神，2015年西藏要加快推進(jìn)拉林鐵路建設(shè)，積極開(kāi)展川藏鐵路林芝至昌都段、日喀則至吉隆口岸鐵路研究論證工作等。

該會(huì)議確定2015年經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)為12%，與2014年一樣。盡管2014年前三季度全區(qū)經(jīng)濟(jì)增速為10.7%，未完成全年預(yù)期目標(biāo)，不過(guò)西藏前三季度經(jīng)濟(jì)增速排名全國(guó)第二，僅僅低于重慶。

西藏2014年固定資產(chǎn)投資增速、財(cái)政收入、全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速、農(nóng)村居民人均可支配收入，均為全國(guó)第一。

上述經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議預(yù)計(jì)，2014年西藏地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)達(dá)到925億元。其中第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值分別達(dá)到336億元和495億元，分別增長(zhǎng)13.5%和12.6%。不過(guò)西藏經(jīng)濟(jì)主要靠投資，2014年西藏全年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到1100億元，增長(zhǎng)19.8%，總量甚至超過(guò)了GDP。

西藏提出今年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)有9項(xiàng)，首要的任務(wù)是落實(shí)中央給予西藏的優(yōu)惠政策，同時(shí)要加大投資力度，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，并要發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培訓(xùn)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

低位高

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲悉，目前西藏是迄今為止還未準(zhǔn)備下調(diào)2015年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的地區(qū)。此前北京、陜西、廣西、湖南、河北等地，都預(yù)備將2015年的經(jīng)濟(jì)增速下調(diào)0.5或1個(gè)百分點(diǎn)。2014年12月舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，也提出了減速不減勢(shì)、量增質(zhì)更優(yōu)的要求。

西藏2014年的經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)為12%，到了2015年也預(yù)備不變。這與其2014年大多數(shù)目標(biāo)超額完成有關(guān)。

西南財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)研究中心副主任楊成鋼指出，西藏人口比較少，資源豐富，經(jīng)濟(jì)擴(kuò)展空間比較大。西藏經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與其他地區(qū)相比，是處于一個(gè)低位?！耙虼讼乱徊嚼^續(xù)保持較高的增長(zhǎng)速度，這是很正常的?！?/p>

西藏2013年人口僅僅為312.04萬(wàn)，比上年凈增加4.42萬(wàn)人。全區(qū)總?cè)丝谏踔敛蝗缫粋€(gè)副省級(jí)城市的人口多。

而西藏2014年前三季度經(jīng)濟(jì)增速為10.7%，經(jīng)濟(jì)增速為全國(guó)第二，總量為661.56億元，其中第三產(chǎn)業(yè)增加值為374.87億元，占比56%左右，在全國(guó)處于高位。第二產(chǎn)業(yè)增加值比例僅僅為33%左右，位于全國(guó)低位。

但是西藏2014年前三季度固定資產(chǎn)投資增速在全國(guó)排第一，為24.1%，超過(guò)了18%的目標(biāo)；地方財(cái)政收入增速為35.9%，也為全國(guó)第一，超過(guò)了15%的目標(biāo)；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速為13.1%，雖未達(dá)到16%的目標(biāo)，也為全國(guó)第一；農(nóng)村居民人均可支配收入增速為13.8%，全國(guó)第一，超過(guò)了13%的目標(biāo)。

西藏民族學(xué)院教授狄方耀認(rèn)為，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放慢時(shí)，西藏仍定較高的目標(biāo)，這主要是西藏與全國(guó)的差距比較大。“主要原因是國(guó)家要在2020年要全面建成中高水平小康社會(huì)，西藏離這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)相距甚遠(yuǎn)?！?/p>

2014年前三季度，西藏農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到4496元、增長(zhǎng)13.8%，收入只有全國(guó)平均水平的52%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到16537元、增長(zhǎng)8.5%，收入只有全國(guó)平均水平的75%。

大項(xiàng)目保障

西藏制定經(jīng)濟(jì)高增速目標(biāo)，與其2015年開(kāi)始有大項(xiàng)目投資有關(guān)。

根據(jù)了解，西藏2015年將加快推進(jìn)拉林鐵路建設(shè)，積極開(kāi)展川藏鐵路林芝至昌都段、日喀則至吉隆口岸鐵路研究論證工作；加快推進(jìn)拉林高等級(jí)公路建設(shè)，力爭(zhēng)全區(qū)公路通車(chē)?yán)锍掏黄?萬(wàn)公里。

西藏2015年9項(xiàng)工作，包括全面落實(shí)好中央給予西藏的優(yōu)惠政策，加大投資力度、推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等。西藏的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，新一年將破除瓶頸制約、改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。強(qiáng)力推進(jìn)交通、能源、水利、通信等重點(diǎn)領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解到，上述鐵路投資意義重大，原因是隨著拉薩到林芝的鐵路動(dòng)工，積極開(kāi)展川藏鐵路林芝至昌都段、日喀則至吉隆口岸鐵路研究論證工作，這樣從成都到拉薩的整個(gè)川藏鐵路將加快。

此前的2014年12月，川藏鐵路拉薩到林芝段，成都到雅安段已經(jīng)動(dòng)工。其時(shí)速都設(shè)計(jì)為160公里/小時(shí)。

四川大學(xué)中國(guó)西部邊疆安全與發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心教授楊翠柏指出，未來(lái)林芝到昌都段鐵路要開(kāi)始研究，這表明川藏鐵路加快。未來(lái)整個(gè)川藏鐵路，以及日喀則到吉隆口岸鐵路修好后，從成都可以直達(dá)尼泊爾，這樣西藏也可以納入“一帶一路”范圍，尼泊爾也會(huì)因?yàn)檫@條鐵路，獲得大發(fā)展。

“四川藏區(qū)和整個(gè)西藏的經(jīng)濟(jì)社會(huì)都會(huì)獲得發(fā)展，川藏鐵路將改變沿線地區(qū)交通閉塞的情況?！睏畲浒卣f(shuō)。

拉林鐵路全長(zhǎng)402公里，國(guó)家發(fā)改委核算項(xiàng)目投資366億元。這幾乎占到了2013年西藏經(jīng)濟(jì)總量的一半左右。而如果林芝至昌都段、日喀則至吉隆口岸鐵路投產(chǎn)，則西藏投資還會(huì)加快，這還會(huì)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。

西南財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)研究中心副主任楊成鋼指出，西藏的經(jīng)濟(jì)主要是投資拉動(dòng)型，未來(lái)發(fā)展空間還是很大的。

西藏有了從四川進(jìn)藏鐵路后，旅游業(yè)會(huì)獲得更大的發(fā)展。當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖、畜牧產(chǎn)品等，都為西藏人民帶來(lái)了增收?！耙院蟠ú罔F路修好后，一些游客服務(wù)發(fā)展起來(lái)，比如農(nóng)家樂(lè)，工業(yè)品銷(xiāo)售等，牧民的就業(yè)渠道也就增多了。”他說(shuō)。