《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》是一部發(fā)展黨內(nèi)民主的重要黨規(guī)，要求保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，我們要在這四個(gè)方面積極探索黨內(nèi)民主的實(shí)現(xiàn)形式。
黨務(wù)公開是實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主的根本前提。黨內(nèi)民主權(quán)利的基礎(chǔ)在于黨員擁有對黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)。如果黨內(nèi)充滿著封閉性，普通黨員只有聽命服從的責(zé)任和義務(wù)，這樣就做不到黨內(nèi)民主。只有黨務(wù)公開，增強(qiáng)黨組織工作的透明度，才能真正實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主。這次十七大代表選舉，按照黨的十六屆四中全會(huì)逐步推進(jìn)黨務(wù)公開、增強(qiáng)黨組織工作透明度的要求，適時(shí)通過新聞媒體公布十七大代表選舉工作的安排部署、程序方法及有關(guān)要求。不僅公開了黨代表?xiàng)l件、選舉產(chǎn)生程序等重要內(nèi)容，而且公開了代表名額如何分配、選舉單位如何劃分、代表構(gòu)成比例和差額比例等基層黨員關(guān)注的細(xì)節(jié)，成為黨務(wù)公開的好例子。黨務(wù)公開的內(nèi)容和方式很多，我們要從迫切需要又能夠做到的事情做起。如：提前公開各級(jí)黨代表大會(huì)政治報(bào)告草案，廣泛征求黨代表、黨員和群眾的意見；公開黨內(nèi)職務(wù)空缺情況與選任條件，吸引和激發(fā)黨員參與黨內(nèi)事務(wù)熱情；公開被查處的黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)的情況，促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督；公開黨費(fèi)收支情況，提高基層黨組織的凝聚力；等等。
普遍參與是實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主的重要基礎(chǔ)。 全體黨員不論職務(wù)高低，一律平等，均享有黨章規(guī)定的直接或通過代表間接地處理黨內(nèi)所有事務(wù)其中包括確定黨的路線方針政策的權(quán)利。這是實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主的重要基礎(chǔ)。這次十七大代表選舉，中央要求，候選人的推薦提名從基層開始，所有基層黨組織和黨員參加。通過廣泛深入的發(fā)動(dòng)，保證基層黨組織和黨員的參與率。這些做法都是發(fā)展黨內(nèi)民主的創(chuàng)新，激發(fā)了基層黨員的參與熱情。我們要建立健全黨內(nèi)參與的體制機(jī)制，從制度設(shè)計(jì)上保證黨員的參與權(quán)，如：建立制度，保證黨員普遍參與各級(jí)黨代表的提名推薦工作，參與黨的各級(jí)干部的民主推薦提名工作，參與黨紀(jì)黨規(guī)的制訂和監(jiān)督執(zhí)行，等等。
民主選舉是實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主的主要形式。民主選舉是民主制度的關(guān)鍵，是發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、保障黨員行使民主權(quán)利和表達(dá)自己意志的重要形式。選舉是黨內(nèi)民主的重要標(biāo)志，只有切實(shí)保障黨員的民主權(quán)利，拓寬黨內(nèi)民主渠道，擴(kuò)大黨員的知情權(quán)和參與權(quán)，真正落實(shí)黨員的表決權(quán)和選舉權(quán)，才能充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮黨員的積極性，創(chuàng)造嚴(yán)肅認(rèn)真、生動(dòng)活潑的政治局面。這次十七大代表選舉，中央明確提出，選舉單位召開黨代表大會(huì)或黨代表會(huì)議進(jìn)行正式選舉時(shí)，代表候選人一般應(yīng)多于應(yīng)選名額的15%，差額比例比十六大時(shí)增加了5個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大了選舉人的選擇范圍，在推薦提名階段也普遍做到了差額推薦，成為發(fā)展黨內(nèi)民主的生動(dòng)實(shí)踐。我們要以此為新的起點(diǎn)，改革和完善黨內(nèi)選舉制度，體現(xiàn)普遍、平等、公開、秘密投票等原則，制訂并實(shí)行科學(xué)、有效、精細(xì)的選舉程序和選舉方法，積極推行差額選舉并強(qiáng)化選舉的功能，普遍推進(jìn)黨內(nèi)選舉。如：差額選舉各級(jí)黨委委員；黨員直接選舉最基層的黨委、黨總支和黨支部的委員、書記；擴(kuò)大黨員或黨代表提名的候選人比例；建立健全候選人和黨員、黨代表的溝通表達(dá)渠道，支持和鼓勵(lì)候選人介紹自己和自己的承諾；等等。
黨內(nèi)監(jiān)督是實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主的重要保證。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，是黨內(nèi)民主的重要組成部分和實(shí)現(xiàn)形式，也是實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主的重要保證。這次十七大代表選舉，中央要求，對代表候選人初步人選考察對象進(jìn)行考察時(shí)，要實(shí)行考察預(yù)告；研究提出的代表候選人初步人選名單要在選舉單位范圍內(nèi)以適當(dāng)方式進(jìn)行公示，便于更加廣泛地聽取意見。這些保證和監(jiān)督措施在以前都是沒有過的，產(chǎn)生了重大而積極的影響。我們要嚴(yán)格執(zhí)行《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，保障黨員的監(jiān)督權(quán)。如：完善黨代會(huì)制度，擴(kuò)大黨代表常任制試點(diǎn)，發(fā)揮黨代表的監(jiān)督作用；改善紀(jì)委系統(tǒng)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，進(jìn)一步增強(qiáng)紀(jì)委監(jiān)督的有效性；加強(qiáng)黨內(nèi)信訪工作，保障基層黨員的監(jiān)督權(quán)；等等。（熊若愚）
（責(zé)編：李艷）
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