“一章分五瓣”就是民主嗎？
www.fjnet.cn?2007-12-05? ?來源：大河報
我來說兩句
貴州省錦屏縣平秋鎮(zhèn)圭葉村，把審核財務的印章分成五瓣，由５名村民代表各管一瓣，經一致審核同意后合起來蓋上，村里花出去的錢才能報銷。村支書譚洪勇說，“五合章”制經過一年多的運行，村民們對村干部財務問題的懷疑和議論，現(xiàn)在沒有了。錦屏縣紀委已下發(fā)文件，在全縣農村推行“五合章”理財辦法。（據《人民日報》報道）
毫無疑問，圭葉村發(fā)明的“五合章”，是村民要求制約村主要領導權力、民主管理村務的體現(xiàn)。應該說，這種做法與權力分立、制衡的憲政理念有著相當程度的暗合，體現(xiàn)了基層農民的民主智慧。
然而，我們絕不能高估這種做法的長遠效果。在筆者看來，有一定積極作用的“五合章”制，是一種無奈的、不完全的和缺乏保障的民主。它的出現(xiàn)甚至可以說是民主的悲哀。
試想，五位村民代表能防止“一把手”在公章和賬目之外直接侵占上級的撥款或集體的利益嗎？如果圭葉村的“一把手”足夠強勢，他會不會撤換掉“不聽話”的代表？
“五合章”式的民主，是“看得見”的民主。這樣的民主，我們無疑是需要的，因為民主要有外在的形式，但這明顯是最低層級的民主，并不可靠。我們最需要的民主，應當是所有人都能行使權利，并且有制度進行保障的民主。中國古時候有個皇帝設立了“虎符”制，各持一半“虎符”的將領，將其拼成完整圖案才能調兵。可皇帝或實際掌握兵權者，卻能控制手持“虎符”的人。圭葉村的“五合章”，難道不是同樣道理嗎？
在２１世紀的今天，管理村級公共財務的真正有效辦法，還是完善基層選舉制度，賦予農民隨時把敢于貪污百姓金錢的官員趕下臺的權利。（李清）
爭鳴>>> "最牛公章"牛在最直接的分權制衡
（責編：李艷）
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