中央黨校政法部教授林喆近日表示，“近幾年，一把手墮落導(dǎo)致整個(gè)班子坍塌的案件較為普遍?！?2005年轟動(dòng)一時(shí)的馬德賣(mài)官案就堪稱(chēng)典型。一名市委書(shū)記，上邊有保護(hù)他的省部級(jí)高官，平行連接著其他“互為參照”的地廳級(jí)官員，下邊是有樣學(xué)樣的縣處級(jí)官員。進(jìn)入這個(gè)圈子的，大家彼此心照不宣，個(gè)案變成慣例，甚至成為潛規(guī)則。（2008年1月22日《中國(guó)青年報(bào)》）
眾所周知，“一把手”是一個(gè)地方、一個(gè)部門(mén)的“領(lǐng)導(dǎo)核心”，是黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人。“一把手”能否身體力行，在廉政建設(shè)中起關(guān)鍵作用，是決定反腐敗斗爭(zhēng)成敗的關(guān)鍵?，F(xiàn)實(shí)中我們常常看到這樣的現(xiàn)象：一個(gè)單位、部門(mén)的“一把手”如果嚴(yán)格依法辦事，遵紀(jì)守法，具有良好的個(gè)人品德，那么，這個(gè)單位、這個(gè)部門(mén)就會(huì)正氣上揚(yáng)；如果一個(gè)單位、部門(mén)的“一把手”腐敗，則有可能發(fā)生一個(gè)單位、部門(mén)的集體腐??；如果一個(gè)單位、部門(mén)的“一把手”公然不遵紀(jì)守法，則依法行政在這個(gè)環(huán)境中就可能是一句空話(huà)。
這并不是危言聳聽(tīng)。如原湖北省委委員、襄樊市委書(shū)記孫楚寅受到查處后，曾帶出廳級(jí)干部7人、縣處級(jí)干部15人，其中擔(dān)任單位“一把手”的干部11人，在襄樊政界引發(fā)一場(chǎng)空前“大地震”而聞名全國(guó)。上海浦江海關(guān)查獲一艘走私船，引出了丹東汽車(chē)走私大案，挖出了丹東市長(zhǎng)常義、副市長(zhǎng)朱學(xué)東、秘書(shū)長(zhǎng)姜善堂、副秘書(shū)長(zhǎng)姜萬(wàn)發(fā)及市外經(jīng)委主任、邊防支隊(duì)長(zhǎng)、港務(wù)局副局長(zhǎng)、大東港海關(guān)關(guān)長(zhǎng)等一批走私販私分子。安徽省委分管政法副書(shū)記王昭耀一出事，官場(chǎng)“地震”很快就延伸到了法院。有媒體報(bào)道，尚軍與王昭耀關(guān)系“密切”，并得到王的不斷提拔和庇護(hù)。張自民為了當(dāng)院長(zhǎng)，通過(guò)時(shí)任阜陽(yáng)市委副書(shū)記的尚軍，找到王昭耀，行賄數(shù)萬(wàn)元。王昭耀落馬后，不僅尚軍和張自民的保護(hù)傘沒(méi)了，王昭耀還供出了尚軍和張自民。正是這些案件的彼此盤(pán)根錯(cuò)節(jié)，才使后續(xù)案件得以浮出水面。
我想，例子不必多舉，僅上述這些，就足以說(shuō)明一把手“一榮俱榮，一損俱損”問(wèn)題的嚴(yán)重性。一把手墮落導(dǎo)致整個(gè)班子坍塌在各地時(shí)有發(fā)生，以至竟然成為一種“現(xiàn)象”，真是讓人萬(wàn)般驚愕、痛心疾首。
但是，細(xì)想想，“羅馬不是一日建成的”。一把手墮落導(dǎo)致整個(gè)班子坍塌，并不是因?yàn)橐话咽钟惺裁瓷衿嬷瓦^(guò)人之處，其實(shí)許多一把手在形象上和常人并無(wú)二致，其“貌”也未必“驚人”，其下屬之所以不得不根據(jù)他的好惡而迎合之，原因固然很多，我認(rèn)為有兩點(diǎn)最為關(guān)健。一是緣于他的權(quán)力核心地位。在一些地方，“一把手”名義上只是領(lǐng)導(dǎo)班子中的一員，但卻掌握著該單位、部門(mén)的絕對(duì)權(quán)力。我們知道，絕對(duì)權(quán)力產(chǎn)生絕對(duì)腐敗，不受制約的權(quán)力必然會(huì)走向它的反面。二是一把手自律意識(shí)差，得過(guò)且過(guò)、迷戀金錢(qián)美色、喪失理智與情感，不僅潛移默化地影響、腐化領(lǐng)導(dǎo)班子，還會(huì)對(duì)身邊的工作人員、下一級(jí)甚至親屬子女產(chǎn)生惡劣影響，從而導(dǎo)致大范圍的“風(fēng)暴”——集體性的沉淪墮落。
因此，要使一把手“一榮俱榮，一損俱損”壽終正寢，在加大懲處力度，增強(qiáng)震懾力的同時(shí)，還必須從源頭上根除其“病灶”，既要建立一把手及領(lǐng)導(dǎo)班子“不愿為”的自律機(jī)制，也要建立“不敢為”的懲戒機(jī)制，“不能為”的防范機(jī)制，還要建立“不必為”的保障機(jī)制，讓這些相關(guān)制度互為制約、互為支撐。如此，才能大大減少一把手在任上腐敗的幾率，才能把因一把手墮落而導(dǎo)致整個(gè)班子坍塌的損失和危害降到最低點(diǎn)。（林偉）
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（責(zé)編：李艷）
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