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基尼系數(shù)高,考驗政府的調(diào)控能力
www.fjnet.cn?2008-02-23? ?來源:西岸時評    我來說兩句

  最新一期《瞭望》周刊載文指出,中國的基尼系數(shù)高于所有發(fā)達國家和大多數(shù)發(fā)展中國家,也高于中國的歷史高點。中國居民收入差距已超過合理限度。(2月22日《新快報》)

   根據(jù)世界銀行公布的數(shù)據(jù)顯示,中國居民收入的基尼系數(shù)已由改革開放前的0.16上升到目前的0.47,不僅超過了國際上0.40的警戒線,也超過了世界所有發(fā)達國家的水平。由于部分群體隱性福利的存在,有專家認為中國實際收入差距還要更高。

    一部分人已經(jīng)先富起來了,這是中國的客觀現(xiàn)實。大部分人雖然已經(jīng)解決了溫飽問題,收入有所提高,但卻還算不上富裕,也是中國的客觀現(xiàn)實。居民收入差距不斷的擴大,就是中國客觀現(xiàn)實的反映。這種客觀現(xiàn)實的存在已經(jīng)不是一天兩天的事了,而是一個較長時期了。面對基尼系數(shù)不斷攀升所產(chǎn)生的矛盾,政府有關(guān)部門有何舉動呢?他們所制定并實施的一些政策是否達到了良好的效果呢?當然,不能完全否定,說其一點作用都沒有。但說其調(diào)控乏力的理由還是綽綽有余的。如各地政府為了財政的增收,為了政績,掀起了一浪高過一浪的“圈地運動”,致使大量的良田沃土被占,失地農(nóng)民急驟增長,缺乏穩(wěn)定的收入來源。同時,由“圈地運動”引發(fā)的房地產(chǎn)開發(fā)方興未艾,房產(chǎn)價格一路看漲,讓很多人為了擁有一套住房而掏空積蓄而債務(wù)纏身;教育走不出應(yīng)試教育的圈子,始終圍繞著升學這一目標而堅定不移地推進,致使相當部分家庭子女有學不能上,上學“背大山”;一個醫(yī)療制度改革方案,經(jīng)過專家學者七論八證,終于實施了,卻被事實證明是失敗的,“看病難、看病貴、看不起病”的現(xiàn)象沒有從根本上解決;都是機關(guān)事業(yè)單位工作人員,都在同一座城市、同一個單位工作,收入?yún)s有天壤之別。一個機關(guān)事業(yè)單位工資改革,說了很有些年辰了,卻是“東邊有雨西邊睛”;壟斷行業(yè)一邊是占有國家投入的大量資產(chǎn)、賺著上億元的利潤、職工享受著不菲的收入,另一邊卻是不斷地以成本增加為由,用所謂的“聽證”之類的幌子,不斷地從消費者口袋里掏錢;一個個稅政策,竟然會一管就是二十多年,一調(diào)整竟是曇花一現(xiàn),再一調(diào)整,還是全國一刀切,還是不能體現(xiàn)稅賦的公平。由于個人所得稅起征點偏低,使得本該成為納稅主力的高收入階層卻往往成為漏稅逃稅大戶,而不該納稅甚至應(yīng)該成為政府補貼對象的中低收入階層卻成為了納稅的主力。到底是專家學者、有關(guān)部門的無能,還是他們在歪著屁股說話?去年下半年以來,面對一天一個漲的豬肉價格,面對持續(xù)漲價的石油、液化氣……,政府的調(diào)控明顯滯后,干預(yù)的成效不顯著?!?/font>

  事實用于雄辯,一樁樁摸得著、看得見的事實,證明了政府的一些部門特別是一些位高權(quán)重的部門行政效率低、執(zhí)行力不強、心系民眾的思想感情基礎(chǔ)不夠,代表利益的方式、傾向、行動有偏向,致使國民收入差距不斷擴大,社會不穩(wěn)定因素增加,為構(gòu)建和諧社會埋下了隱患。建議要進一步加強調(diào)查研究,切實把決策的依據(jù)建立在群眾路線、群眾基礎(chǔ)、群眾利益上,建立在構(gòu)建和諧社會的基石上。出臺的政策一定要通盤考慮,做到令行禁止。加強依靠黨紀國法處理違法亂紀國家機關(guān)工作人員的力度,堅決打擊官商勾結(jié)、錢權(quán)勾結(jié)、謀取非法利益的機關(guān)工作人員,嚴厲懲治腐敗份子。要通過合理調(diào)配資源、合理稅賦、全民創(chuàng)業(yè)等政策杠桿調(diào)高、擴中、提低,努力把基尼系數(shù)控制在一個合理的體系之內(nèi)。惟有此,中國才不會出大問題,全面建設(shè)小康社會才會有堅實的基礎(chǔ)。(吳興剛)

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(責編:李艷)


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