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    經(jīng)過兩年多的推動，今年3月，在全國政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組會上，南京市匯報了“構(gòu)建權(quán)力陽光運行機(jī)制工作”。南京各級政府的權(quán)力力圖實現(xiàn) “大小有邊界，運行依流程，網(wǎng)上留痕跡，全程受監(jiān)督”，有效防治腐敗，提升行政效率與透明度。（3月24日《人民日報》）

    在南京實施權(quán)力陽光運行機(jī)制之后，南京的劉先生給市長的電子信箱發(fā)了一封郵件，下水道堵塞的問題第二天就得到了解決。而在四川仁壽縣鄉(xiāng)民政干事以幫了忙為由，竟兩次伸手向五保戶索取 “辛苦費”。（3月24日《華西都市報》）兩相比照之下，可以清晰地感受到權(quán)力陽光運行機(jī)制確有必要。南京力圖實現(xiàn)權(quán)力陽光運行，其中特別提到了一點：“全程受監(jiān)督”。倘若仁壽縣的民政干事受到了全程監(jiān)督，估計也就沒有了伸手的機(jī)會。

    我所理解的“全程受監(jiān)督”，不僅來自于政府部門上級對下級的監(jiān)督，也來自于媒體的監(jiān)督，更來自于公眾的監(jiān)督。

    上級對下級的監(jiān)督往往是一味“猛藥”，藥性一過，監(jiān)督可能形同虛設(shè)。南京市現(xiàn)在力推陽光運行機(jī)制：3731項行政權(quán)力全部編碼公示，2147項“權(quán)力”被合并或叫停，各級部門當(dāng)然戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰，認(rèn)真履行職責(zé)，積極為群眾辦事了。但建設(shè)權(quán)力陽光運行機(jī)制的風(fēng)頭一過，難免會再次出現(xiàn)政府部門不作為、亂作為、以權(quán)謀私的情況。

　   要讓權(quán)力陽光普照下去，需要政府部門認(rèn)真積極地對待媒體的輿論監(jiān)督。媒體的監(jiān)督反應(yīng)的是民聲，只有在問題出現(xiàn)媒體報道之后，政府部門積極跟進(jìn)處理，才能保證人民群眾的困難得到迅速解決，使社會矛盾最小化。

    媒體的輿論監(jiān)督往往是問題放大、矛盾激化的體現(xiàn)。事實上，政府部門除了接受媒體的監(jiān)督之外，更為重要的是接受公眾的監(jiān)督。這就要求我們各級政府事無巨細(xì)，對公眾不滿意的問題都能認(rèn)真重視、積極處理；對公務(wù)人員再小的不作為、亂作為事件都能積極查處。

    在我看來，權(quán)力制約應(yīng)該是權(quán)力陽光的前提。事實上，在各級官員只對上負(fù)責(zé)不用對下負(fù)責(zé)的情況下，無論上級政府部門如何采取高壓政策、道德宣揚，下級官員違法亂紀(jì)的情況仍然不斷出現(xiàn)。只有實現(xiàn)對上負(fù)責(zé)、對下也要負(fù)責(zé)，實現(xiàn)對上問責(zé)、對下也要問責(zé)的權(quán)力制約格局，權(quán)力的陽光才能永遠(yuǎn)普照。（劉義昆）

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（責(zé)編：李艷）