公共財(cái)政之源是創(chuàng)造財(cái)富的民眾。公共財(cái)政的使用卻很少讓民眾說了算。經(jīng)常是領(lǐng)導(dǎo)的一句話，一個(gè)決斷，就讓公共財(cái)政千金散盡。這些年來，一種名為公祭的風(fēng)氣悄然興起，極盡排場(chǎng)，攬盡奢華的鰲頭，廣大民眾是看在心里、痛在心上，卻無可奈何。
又是一年清明到，一些地方公祭活動(dòng)又開始粉墨登場(chǎng)。民間的怨聲載道，仍然于事無補(bǔ)。這種狀況其實(shí)由來已久，類似的事件其實(shí)不止一件。兩會(huì)期間， 108名政協(xié)委員簽名反對(duì)建設(shè)“中華文化標(biāo)志城”，山東某市市長(zhǎng)不就“擲地有聲”——標(biāo)志城肯定要建嗎？這位市長(zhǎng)為何能說此硬話，不就是他有著足夠的權(quán)力支配公共財(cái)政嗎？讓人氣憤的是這樣的事件仍然在接二連三地發(fā)生著。為此，筆者疾呼“讓公共財(cái)政的使用真正還權(quán)于民。”
其實(shí)，根據(jù)憲法以及各級(jí)地方人大組織法的規(guī)定，各級(jí)人大及其常委會(huì)擁有重大事項(xiàng)的決定權(quán)。凡是重大的事項(xiàng)，都應(yīng)該交由人大或者常委會(huì)審議表決。按說，有法律規(guī)定了，民眾的監(jiān)督應(yīng)當(dāng)不難。但讓人尷尬的是法律并沒有明確規(guī)定“何為重大事項(xiàng)”，因此，對(duì)于公祭、文化城之類的活動(dòng)、項(xiàng)目，就有人鉆了其空子，讓官員的批示、決定就代表了民眾的意志，一些看似政績(jī)卓著的活動(dòng)、項(xiàng)目就堂而皇之地走進(jìn)了現(xiàn)實(shí)，而其背后民眾“血汗錢”就如滾滾東逝的長(zhǎng)江水——一去不復(fù)返了。所以，在此建議，應(yīng)當(dāng)從法律法規(guī)上明確何為重大事項(xiàng)，對(duì)于一些地方動(dòng)轍千萬上億元的公共財(cái)政支出，最好的辦法就是在廣泛討論和充分論證之后納入民主決策程序——讓人大代表人民行使當(dāng)家做主的權(quán)利。對(duì)一些勞民傷財(cái)、為政績(jī)而做的活動(dòng)、項(xiàng)目，應(yīng)由民眾給予否決。對(duì)一些無視民意的官員，及時(shí)罷免、撤換直到追究法律責(zé)任。對(duì)于確實(shí)便民、惠民、富民的活動(dòng)、項(xiàng)目，則要善于發(fā)動(dòng)民眾力量，把好事辦實(shí)、實(shí)事辦好。
公共財(cái)政使用權(quán)還給民眾，要求官員心中要有民眾，把一切為了民眾作為工作的出發(fā)點(diǎn)，作為公共財(cái)政關(guān)注的重點(diǎn)。要做到這一點(diǎn)，需要掌握著權(quán)力的官員轉(zhuǎn)變決策方式，也需要民眾發(fā)揮好監(jiān)督、參與公共財(cái)政管理的作用。（吳興剛）
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（責(zé)編：李艷）
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