或許，26屆牡丹花會對于洛陽經濟的發(fā)展確實很重要，因此，洛陽市政府可以給出非常冠冕堂皇的理由，為自己強行征用廣告牌這一肆意侵犯公民最基本的權利和掠奪公民私有財產的行為辯護。然而，筆者卻不得不說，洛陽市政府的這種做法不但是違憲的，而且是短視的――將對政府的公信力和洛陽的經濟造成巨大的損害。
按照我國憲法規(guī)定，“ 國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對公民的私有財產實行征收或者征用并給予補償?！辈豢煞裾J，洛陽市市政府的征用廣告牌是“為了公共利益的需要”，但由于其是未征得廣告商同意單方征用行為，而且只給了廣告商們象征性的補償，遠遠不足以彌補他們因此而受到的損失，在此意義上，應該屬于非法征用。說得不客氣一點，就是明火執(zhí)仗的搶劫，是對公民私有財產的無恥掠奪。
霍布斯曾經說過，“契約如果沒有劍的保證等于一紙空文?！闭拖褚恢晃罩鴦Φ氖?，它的職責就是保護公民的私有財產和最基本的權利不受各種使社會陷入無序狀態(tài)的暴力的侵犯，并保障各種合法契約的有效執(zhí)行。然而，這只握著劍的手本身也應該受到一定的約束，因為它一旦失控，反過來憑著手中的劍隨意地沒收其公民的財產，侵犯其公民的合法權益，撕毀與其公民簽訂的契約，整個社會就會陷入一片混亂。因此，與各國憲法一樣，我國憲法也規(guī)定“一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律……任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權”。既然如此，到底是誰賦予了洛陽市政府單方面的強行征用廣告牌的權利？如果政府有權為“公共利益”或大多數人的利益隨意剝奪納稅人的私有財產的權力，那么，生活于這個國度的任何公民都將失去安全感，他們的合法權益與私有財產都將得不到保證?！颁咛熘?，莫非王土；率土之濱，莫非王臣”的時代早就過去了，民眾不再是對政府有著人身依附關系的臣民，而是具有納稅人的基本權利的公民。按照我國憲法規(guī)定，“一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究”，在此意義上，洛陽市政府必須賠償其非法行政給納稅人帶來的所有損失。
為什么說洛陽市政府的這種殺雞取卵的“霸權”行為是短視的呢？因為政府的如此不得民心的做法其實是以犧牲一部分公民的利益為代價來吸引和取悅其他的公民。甚至，這種“霸權”行為的受益者并非政府，而是部分政府官員。當他們招商引資之類的政績實現了以后，那些后來落入其彀中的公民又可能成為他們剝奪的對象。如此一來，政府的公信力將大為降低，由于缺乏安全感，生活在這種政治語境中的公民們“除了無奈，就是痛苦”，因此，不但沒有人敢到洛陽來投資，而且原來在洛陽投資的公民也會將資產撤退到其他商業(yè)環(huán)境更好的地區(qū)去。正如美國經濟學家曼瑟?奧爾森在《權力與繁榮》一書中所言，“擁有最高水平的人均收入的社會――發(fā)達民主國家――同時也是個人權利得到最好保護的國家。這些國家中存在著廣泛的制度性機制以保護個人的權利，而個人的權利通常限制了政府自行其是地阻撓回報的變動和資源的重新配置的程度，這些都是有效率和有活力的經濟所需要的?！比绻荒芎芎玫乇Ｕ瞎竦膫€人權利，要想達到經濟的高度繁榮，恰似緣木求魚。
依法行政，民主執(zhí)政是當今社會的大勢所趨，若洛陽市政府逆潮流而動，繼續(xù)“強權”下去，必將自食惡果。古人云，“過而能改，善莫大焉”。在此，筆者希望洛陽市政府能及時改正自己的錯誤，賠償被侵權的納稅人的損失，并向他們表示誠摯的歉意。（宕子）
（責編：李艷）
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