按照《公務(wù)員法》“還應(yīng)當(dāng)具備省級以上公務(wù)員主管部門規(guī)定的擬任職位所要求的資格條件”的規(guī)定，上海市政府確實(shí)擁有在公務(wù)員招錄中拒絕應(yīng)屆生的“自由裁量權(quán)”――只要出臺錄用資格限制、行使“自由裁量權(quán)”具有充分的理由。
據(jù)說促使上述要求出臺的，是該市政協(xié)《關(guān)于推進(jìn)本市青年就業(yè)工作的若干建議》常委會建議案：調(diào)研發(fā)現(xiàn)，擅長考試的應(yīng)屆畢業(yè)生在公務(wù)員考試錄用中優(yōu)勢明顯，2007年上海市新錄取公務(wù)員中有59.7%是應(yīng)屆畢業(yè)生。表面上看，“拒絕應(yīng)屆畢業(yè)生”的理由似乎十分充分：一些從家門到校門、又直接進(jìn)入機(jī)關(guān)門的公務(wù)員，沒有基層工作經(jīng)歷，缺乏對群眾疾苦的了解，也不具有應(yīng)對復(fù)雜局面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，極易滋長官僚主義作風(fēng)，一旦走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，很難做到關(guān)注民生、貼近實(shí)際。然而仔細(xì)分析，這些理由其實(shí)并不成立。
首先是將“沒有基層工作經(jīng)歷”與“極易滋長官僚主義作風(fēng)”緊密聯(lián)系在一起。剛剛畢業(yè)的大學(xué)生缺少社會經(jīng)驗(yàn)、不了解群眾疾苦這是很正常的，正因?yàn)槿绱?，他們宛若一張白紙。白紙上染上了“墨跡”、滋長了官僚主義的作風(fēng)，就因此證明他們不應(yīng)該被錄取嗎？這樣的結(jié)論顯然是荒謬的：“白紙”染上了“墨跡”，我們不應(yīng)該苛責(zé)“白紙”，而應(yīng)該責(zé)怪那些污染“白紙”的官員作風(fēng)和官場環(huán)境。現(xiàn)實(shí)是，即使沒有應(yīng)屆生的存在，我們的官場仍然充盈著官僚主義的作風(fēng)，即便那些具有社會經(jīng)驗(yàn)的“好苗子”進(jìn)入了公務(wù)員的行列，也難免“同化”的危險。
應(yīng)屆畢業(yè)生會考試，在現(xiàn)行考試環(huán)境下錄取率高，顯然也不是他們的錯：如果現(xiàn)行的考試方式合理，應(yīng)屆畢業(yè)生得分高，不正說明他們更適合國家對公務(wù)員的要求嗎？如果現(xiàn)行的公務(wù)員考試制度錄取了一些不適合公務(wù)員職務(wù)的應(yīng)屆畢業(yè)生，而淘汰了一些優(yōu)秀的公務(wù)員苗子，只能說明現(xiàn)行的公務(wù)員考試制度存在問題。因?yàn)楝F(xiàn)行考試制度不合理，而一竿子打倒一船應(yīng)屆畢業(yè)生，對應(yīng)屆生來說顯然有失公平。
我們錄取公務(wù)員，是要選拔合格的人才為國家效力，是要給予每個合格的公民掌握公權(quán)力的機(jī)會，這不僅是每個公民合法的權(quán)利，也有利于建立公務(wù)員能上能下的氛圍，促進(jìn)社會的和諧發(fā)展。“沒有基層工作經(jīng)歷”的應(yīng)屆生“極易滋長官僚主義作風(fēng)”，我們要做的是改變現(xiàn)在的公務(wù)員評價考核機(jī)制，改變目前的官場生態(tài)；“擅長考試的應(yīng)屆畢業(yè)生在公務(wù)員考試錄用中優(yōu)勢明顯”，我們要做的改善目前的公務(wù)員錄取制度，讓每一個合乎《公務(wù)員法》要求的公民都能參與考試，并選拔出優(yōu)秀的人才。
如果因?yàn)楣賵霏h(huán)境出了問題、考試制度不合理，而完全排斥應(yīng)屆畢業(yè)生，我們只能將其理解為，這是有關(guān)部門替官員考核制度和公務(wù)員考試制度的不合理找的一個借口。（劉義昆）
（責(zé)編：李艷）
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