電信運(yùn)營(yíng)亂收費(fèi)是公開(kāi)的秘密。在人民網(wǎng)3·15推出企業(yè)誠(chéng)信“雙優(yōu)”人氣指數(shù)排行榜中，電信運(yùn)營(yíng)投訴量列中央企業(yè)投訴排行榜首位；發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)顯示，2006年全國(guó)查處通信價(jià)格違法案件同比2005年上升65.59％，通信價(jià)格違法成為新增價(jià)格違法案件最多的領(lǐng)域。在社會(huì)各界的一再呼吁之下，電信運(yùn)營(yíng)商做出了調(diào)價(jià)、降價(jià)和規(guī)范服務(wù)的讓步，但是普通老百姓對(duì)其怨言仍然有增無(wú)減。在google搜索“電信運(yùn)營(yíng)亂收費(fèi)”這一關(guān)鍵詞語(yǔ)，約有885000項(xiàng)符合查詢結(jié)果，中國(guó)青年報(bào)社調(diào)中心的調(diào)查只是再一次揭開(kāi)了電信運(yùn)營(yíng)商規(guī)范運(yùn)作的畫(huà)皮而已。電信運(yùn)營(yíng)商和普通百姓為什么會(huì)有如此積怨呢？筆者認(rèn)為問(wèn)題的根源出在電信運(yùn)營(yíng)的壟斷上！
電信運(yùn)營(yíng)政企不分，導(dǎo)致了壟斷市場(chǎng)的形成。為了深化經(jīng)濟(jì)改革，最終參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，自2000年起，中國(guó)電信一“信”獨(dú)大的局面被陸續(xù)打破，形成目前的中國(guó)電信、中國(guó)網(wǎng)通、中國(guó)鐵通、中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)聯(lián)通五大通信公司。但是產(chǎn)權(quán)的單一性，導(dǎo)致了電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)政企不分的必然性。在出資人為政府的情況下，電信領(lǐng)域的三大定價(jià)依據(jù)，政府定價(jià)、政府指導(dǎo)定價(jià)就占了兩條，政府在自己出資的企業(yè)之間，既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員，定價(jià)是否公允很難說(shuō)清。市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)更不用說(shuō)了。幾家國(guó)有獨(dú)資企業(yè)決定電信服務(wù)的定價(jià)、市場(chǎng)分配、消費(fèi)方式，甚至連價(jià)格聽(tīng)證這樣的形式也懶得走一下，消費(fèi)者只有被迫接受，很難形成真正的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)。雖然社會(huì)各界不斷呼吁，改善電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)投資結(jié)構(gòu)，但是電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)總是以信息安全性為由，筑起了私有資本進(jìn)入電信運(yùn)營(yíng)服務(wù)市場(chǎng)的防火墻。沒(méi)有了后顧之憂，在有限的范圍內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)，電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)自然可以高枕無(wú)憂、為所欲為了！像什么“月租費(fèi)、本地通話費(fèi)、基本通話費(fèi)、長(zhǎng)話費(fèi)，本地漫游、長(zhǎng)途漫游、IP費(fèi)、彩鈴費(fèi)、來(lái)電顯示費(fèi)”等費(fèi)用自然是“我的地盤(pán)我做主”了！用戶幾年對(duì)“收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)還是一頭霧水”只有自認(rèn)倒霉。愛(ài)用不用，舍我其誰(shuí)？
如果說(shuō)被迫高價(jià)消費(fèi)是電信運(yùn)營(yíng)壟斷經(jīng)營(yíng)企業(yè)消費(fèi)者造成的第一重傷害的話，那么，電信運(yùn)營(yíng)壟斷企業(yè)消費(fèi)者造成的第二重傷害就是價(jià)格欺詐！因?yàn)閲?guó)有屬性和壟斷屬性，電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)獨(dú)享了通信資源的經(jīng)營(yíng)權(quán)。對(duì)應(yīng)壟斷形成的巨額利潤(rùn)，他們應(yīng)該承擔(dān)起與其壟斷地位相匹配的社會(huì)責(zé)任，但是很少看到他們讓利于民、改善公眾生活質(zhì)量的善舉。相反，人們看到的是，為了獲取更多的利潤(rùn)花樣百出的愚弄著用戶。什么代收信息費(fèi)、彩鈴費(fèi)等，種類(lèi)繁多，使用時(shí)一不小心，就會(huì)進(jìn)入收費(fèi)圈套，一個(gè)連一個(gè)，令消費(fèi)者防不勝防。就連國(guó)家有關(guān)部門(mén)也多次查實(shí)，公開(kāi)稱之為“存在一定價(jià)格欺詐”，以至于被人大代表反映“運(yùn)營(yíng)商每年在短信方面都欺詐消費(fèi)者70多億元”！公眾期望與企業(yè)倫理行為產(chǎn)生了極大的偏差，這些壟斷電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)成為公眾批評(píng)的眾矢之的就不足為怪了！
高薪收入造成的心靈沖擊，是電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)給消費(fèi)者的第三重傷害。一般認(rèn)為，壟斷的利益歸國(guó)家所有，國(guó)家最重要將這些收入用之于民。但是不斷爆出電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)高薪的傳聞，讓人們感到一入壟斷行業(yè)，猶如“魚(yú)躍龍門(mén)”，收益頓時(shí)倍增。同樣的勞動(dòng)，價(jià)格與其正常價(jià)值偏離太遠(yuǎn)，扭曲的收入分配制度，必然導(dǎo)致社會(huì)不公平心態(tài)產(chǎn)生，進(jìn)而影響社會(huì)穩(wěn)定。網(wǎng)上那些對(duì)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)的非理性謾罵就是最好的明證。
歸根結(jié)底，電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)的滿意度之所以如此羸弱，因?yàn)槠淠承┳龇ㄊ窃跈?quán)力的庇蔭下，有恃無(wú)恐、不知退讓形成的。造成這一弊端的根本原因是電信運(yùn)營(yíng)的壟斷體系并未真正打破，要想改變這種局面，必須繼續(xù)深化體制改革，形成良性的電信業(yè)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)。 （李新月）
（責(zé)編：李艷）
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