從2009年1月1日開始，新疆阿勒泰地區(qū)將推行官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。由該地區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局和預(yù)防腐敗辦公室制定的《縣(處)級領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)的規(guī)定（試行）》（以下簡稱《規(guī)定》），共有8章23條，內(nèi)容并不繁雜，但卻有諸多重大突破，即：在申報(bào)對象上，由僅限于“縣（處）級以上領(lǐng)導(dǎo)干部”變?yōu)榘ㄒ恍┪沼小皩?shí)權(quán)”的工作人員；在申報(bào)內(nèi)容上，把“收入申報(bào)”變?yōu)椤柏?cái)產(chǎn)申報(bào)”；在監(jiān)督方式上，由內(nèi)部監(jiān)管變?yōu)楣_監(jiān)督。因此，《規(guī)定》一露面，便被譽(yù)為“陽光法案”。（見2008年9月28日四川新聞網(wǎng)）盡管其效果尚待觀察，但誠如清華大學(xué)廉政與治理研究中心副主任任建明所說的，這是一項(xiàng)“破冰之舉”，為中國建立官員財(cái)產(chǎn)公開制度提供“良好范本”。（見2008年9月28日四川新聞網(wǎng)）筆者則以為，官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度需要加快推進(jìn)。
推進(jìn)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度是把反腐敗斗爭引向深入的需要。黨的十七大報(bào)告對反腐敗斗爭形勢做出了“奢侈浪費(fèi)、消極腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重”的判斷，并提醒全黨同志“一定要充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性”。事實(shí)也證明了這一點(diǎn)。如今一些貪官，貪污受賄的金額在不斷攀升，幾十萬的已屬小兒科，動(dòng)輒幾百萬、幾千萬，上億的也不鮮見。而一旦被抓，能夠查證的只占犯罪金額很小的比例，大部分屬于“巨額財(cái)產(chǎn)來源不明”，原來只能判5年，現(xiàn)在最多判10年。若實(shí)行嚴(yán)格的官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度且無法隱匿，不僅可以有效遏制官員非法斂財(cái)，而且會(huì)使貪官早日現(xiàn)形。既然如此，這把反腐敗的殺手锏為什么不用呢？
官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)已成為一些國家和地區(qū)反腐敗的有效手段。官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度源于瑞典，迄今世界上已在90多個(gè)國家和地區(qū)生根開花，在亞洲的新加坡、韓國和中國香港、澳門地區(qū)，這一制度對開展反腐敗和保持官員政治清明發(fā)揮了重要作用，或曰居功甚偉。我國已經(jīng)加入聯(lián)合國反腐敗公約，黨的十七大也明確提出我們黨同各種消極腐敗現(xiàn)象“水火不相容”，“是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)”。既然如此，套用我們一些官員經(jīng)常掛在嘴邊的一句話“與國際接軌”，為什么我們在推行官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度上不能盡快“與國際接軌”呢？
加快推進(jìn)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度需要通過立法途徑強(qiáng)制進(jìn)行。推行官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，讓官員的財(cái)產(chǎn)暴露與陽光之下，其阻力是可想而知的。早在1987年，時(shí)任全國人大常委會(huì)秘書長、法制工作委員會(huì)主任的王漢斌就在一次會(huì)議上，明確提出通過立法建立國家工作人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的建議。1994年，官員《財(cái)產(chǎn)收入申報(bào)法》正式列入全國人大“八五”立法規(guī)劃項(xiàng)目。但十幾年過去了，盡管無論是業(yè)界還是在坊間一直呼聲甚高，但卻是“只聽樓梯響，不見人下來”。何以如此？除了這是一項(xiàng)復(fù)雜的工程、落實(shí)難度大以外，官員的阻力恐怕也是一個(gè)重要原因。
英國思想家赫茲里特說過：“一個(gè)人越是大權(quán)在握，就越是無法忍受對他使用這種權(quán)力所作的限制。”新疆阿勒泰地區(qū)推行官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度《意見》出臺之后，有關(guān)部門對當(dāng)?shù)睾托陆渌貐^(qū)部分官員抽樣調(diào)查表明，擁護(hù)的只占一成，二成表示無所謂，七成表示反對。反對的原因是復(fù)雜的，有的屬認(rèn)識問題，有的認(rèn)為條件不成熟，有的大概就是自身有問題了。然而，嚴(yán)峻的反腐敗形勢，絕不能因?yàn)椴糠止賳T反對停下腳步，進(jìn)而把這項(xiàng)“陽光法案”的出臺無限期地拖延下去。因此，通過立法程序強(qiáng)制推進(jìn)，已成為一種必然的選擇。（侯文學(xué)）
（責(zé)編：李艷）
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