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　　產(chǎn)品質(zhì)量安全問題是經(jīng)濟社會發(fā)展的永恒主題，關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到企業(yè)的生存和長久發(fā)展，關(guān)系到政府和國家的形象，歷來受到黨中央和國務(wù)院的高度重視，也是各級政府多年來著力解決的一個問題。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，人們對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的要求越來越高，黨的十七大明確提出“確保產(chǎn)品質(zhì)量和安全”的要求，我們必須采取積極有效措施貫徹十七大精神，加強產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，滿足人民群眾日益增長的消費需求。

　　經(jīng)濟全球化進程中，產(chǎn)品質(zhì)量安全是世界各國面臨的共同挑戰(zhàn)。經(jīng)過多年持續(xù)不斷的努力，我國產(chǎn)品質(zhì)量總體水平穩(wěn)步提高，主要農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品安全狀況不斷改善，食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序顯著好轉(zhuǎn)。2007年8月份以來，國務(wù)院在全國范圍內(nèi)開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治，突出“三重一大”（圍繞重點產(chǎn)品、重點企業(yè)、重點地區(qū)開展專項整治，大力查處無證生產(chǎn)），實施集中整治，圍繞熱點產(chǎn)品，強化監(jiān)督抽查，涉及人身健康安全的10類重點產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立了質(zhì)量檔案，無證生產(chǎn)問題基本解決，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率得到明顯提高，在著力治本治標的同時，建立了一系列長效的監(jiān)管措施，同時加強了產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的國際合作，取得了積極成果。

　　按照省政府和國家質(zhì)檢總局的部署，我省持續(xù)實施“三大戰(zhàn)略”（以質(zhì)取勝戰(zhàn)略、標準戰(zhàn)略、科技興檢戰(zhàn)略），推進“三大建設(shè)”（質(zhì)檢中心建設(shè)、信息化建設(shè)、基層基礎(chǔ)建設(shè)），確保“三大安全”（加工食品安全、特種設(shè)備安全、隊伍安全），著力實施品牌發(fā)展、計量服務(wù)、標準引領(lǐng)、安全監(jiān)管、科技支撐、基礎(chǔ)保障六大工程，促進我省產(chǎn)品質(zhì)量總體水平的提高，取得了突出成績。一是“專項整治”成效顯著。我省針對社會關(guān)注的熱點和行業(yè)性、區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量問題，開展了一系列專項整治行動，堅持標本兼治，建立了省、市、縣三級食品安全風險預(yù)警和突發(fā)事件應(yīng)急處置工作機制，建立健全了“兩級督查、三級監(jiān)管、轄區(qū)負責、過失追究”的分級監(jiān)管責任制和全程監(jiān)管制度。二是品牌帶動注入活力。實施品牌帶動，是省委、省政府的一項重要決策，是推動福建經(jīng)濟又好又快發(fā)展的迫切需要，將有力促進我省綜合實力和發(fā)展后勁的增強。2007年，我省有41個產(chǎn)品獲得“中國名牌”稱號，累計達100個，中國名牌總數(shù)列全國第五位；新增14個地理標志保護產(chǎn)品，年新增數(shù)居全國首位，累計達23個；264家企業(yè)獲得地理標志產(chǎn)品專用標志使用權(quán)，受保護產(chǎn)品產(chǎn)值達145億元；428個產(chǎn)品獲得“福建名牌”稱號，累計達1026個。三是產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提高。近年來，我省產(chǎn)品質(zhì)量水平不斷提升，產(chǎn)品抽檢合格率一直高于全國平均水平。我省被國家質(zhì)檢總局列為13個全國質(zhì)量競爭力指數(shù)試運行省份之一，質(zhì)量競爭力指數(shù)列全國第七位。

　　我省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作也存在一些問題和差距，監(jiān)管工作仍面臨嚴峻考驗。從源頭抓質(zhì)量特別是產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的長效機制還不夠健全；質(zhì)監(jiān)工作與科學化、規(guī)范化、法制化的要求還有較大差距；監(jiān)管部門履行職責的能力、技術(shù)保障能力還有待進一步提高；監(jiān)管環(huán)節(jié)之間銜接不夠，重復(fù)執(zhí)法和執(zhí)法不嚴同時存在。因此，必須本著對人民群眾健康和生命安全負責的態(tài)度，采取有效措施加強產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，保障人民群眾消費安全，讓人民群眾吃得放心，用得安心。

　　切實加強產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，是推進海西科學發(fā)展的一項緊迫而重大的任務(wù)。產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作是一項系統(tǒng)工程，是全社會的共同責任，必須多方努力，多管齊下，責任落實，措施得力。

　　一要建立和完善產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。創(chuàng)建既與國際接軌，又具有中國特色的產(chǎn)品質(zhì)量安全認證認可體系、標準化體系和質(zhì)量檢測檢驗體系，強化產(chǎn)品質(zhì)量安全的風險分析與風險管理，提高監(jiān)管的有效性、權(quán)威性和科學性；形成地方政府、監(jiān)管部門、生產(chǎn)者和銷售者四位一體的產(chǎn)品質(zhì)量責任體系，充分發(fā)揮企業(yè)自律、政府監(jiān)管、市場引導和社會監(jiān)督的作用，建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的質(zhì)量追溯體系和責任追究體系，建立起覆蓋全社會的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)全過程監(jiān)管；加快推進產(chǎn)品質(zhì)量安全電子監(jiān)管體系建設(shè)，建立有效運行的產(chǎn)品質(zhì)量安全信息與監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，提高智能化監(jiān)管水平，有效地解決產(chǎn)品生產(chǎn)者與消費者之間信息不對稱問題；進一步推進產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管法制體系建設(shè)，加快《產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》的立法進程，為依法開展產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作提供堅實的法制基礎(chǔ)。

　　二要推進產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機制建設(shè)。建立從源頭抓質(zhì)量、全過程保質(zhì)量的工作機制，健全產(chǎn)品質(zhì)量安全全過程監(jiān)管鏈條，逐步建立從產(chǎn)品設(shè)計、原料進廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務(wù)的工業(yè)品全過程監(jiān)管鏈條，以及從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程監(jiān)管鏈條；創(chuàng)新產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督機制，加快形成“事前保證和事后監(jiān)督相結(jié)合”的閉環(huán)監(jiān)管機制，進一步改革、完善、融合生產(chǎn)許可、監(jiān)督抽查、國家免檢和后續(xù)監(jiān)管四項基本制度；完善產(chǎn)品質(zhì)量保障賠償機制，建立健全高效、可行的產(chǎn)品質(zhì)量保障賠償和仲裁機制，保證消費者在不同地區(qū)都能得到同樣保護；加強部門協(xié)作，建立產(chǎn)品安全檢測機構(gòu)資源共享、檢測結(jié)果互認的有效機制，充分利用現(xiàn)有的檢驗檢測資源，提高檢測技術(shù)水平和監(jiān)管能力。

　　三要大力推進檢驗機構(gòu)建設(shè)，建立高素質(zhì)的質(zhì)量監(jiān)督工作隊伍，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平。全面建立完善創(chuàng)新型的產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系，加強質(zhì)量、計量、標準化、認證認可和國家級重點實驗室、國家級質(zhì)檢中心建設(shè)等質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)性工作，特別要著力加強市縣基層檢驗機構(gòu)建設(shè)，加快建立以國家中心為龍頭、以省級機構(gòu)為骨干、以市縣機構(gòu)為基礎(chǔ)的“寶塔型”檢驗檢測體系；強化質(zhì)量管理和技術(shù)人員教育培訓，著力將市縣基層質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門打造成為構(gòu)建產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系的主力軍，進一步提升技術(shù)保障能力；加大改革力度，創(chuàng)新管理模式，加快建立完善技術(shù)規(guī)范體系，進一步推行科學化、規(guī)范化管理；實現(xiàn)統(tǒng)一化管理，完善監(jiān)督抽查結(jié)果分析評價體系和方法，推進全國監(jiān)督抽查工作統(tǒng)籌管理，加大抽查后處理工作力度，努力提升監(jiān)督抽查工作水平。

　　四要增強全社會質(zhì)量安全意識，充分調(diào)動各方面積極因素，形成對質(zhì)量安全問題齊抓共管的完善的社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。各級黨委、政府以及領(lǐng)導干部要準確把握新形勢對產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的新要求，堅持以服務(wù)海西、促進發(fā)展為目標，引導企業(yè)根據(jù)國內(nèi)外市場變化趨勢，結(jié)合我省調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求，可以運用自主創(chuàng)新、品牌經(jīng)營、商標注冊、專利申請等手段，努力培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的知名品牌和知名企業(yè)，引導和鼓勵消費者和相關(guān)組織積極參與產(chǎn)品質(zhì)量安全等政策法規(guī)的制定，以增強產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的有效性和透明度，促進我省產(chǎn)品質(zhì)量水平的不斷提升；企業(yè)要增強產(chǎn)品質(zhì)量安全憂患意識和責任意識，綜合抓好產(chǎn)品安全制度規(guī)范、管理服務(wù)系統(tǒng)與運行機制建設(shè)；質(zhì)監(jiān)部門要堅持依法行政、嚴格監(jiān)管，加大產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的制度化、法制化建設(shè)力度，進一步加強監(jiān)管能力建設(shè)，全面提升監(jiān)管執(zhí)法水平，進一步加強督促檢查，加大對違法、違規(guī)企業(yè)的處罰力度，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責任，增加違法成本；通過政府引導、部門監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督，加快建立產(chǎn)品質(zhì)量安全信用的征信制度、評價制度、披露制度、獎懲制度，抓住涉及食品安全、人身財產(chǎn)安全、生產(chǎn)安全、勞動安全、公共安全、金融安全、通信安全等重點產(chǎn)品，深入持久地開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動，重點整治農(nóng)村和城鄉(xiāng)接合部等重點區(qū)域、食品生產(chǎn)加工小作坊等重點單位；充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督和宣傳引導作用，努力營造“政府重視質(zhì)量，企業(yè)追求質(zhì)量，社會崇尚質(zhì)量，人人關(guān)注質(zhì)量”的良好輿論和社會環(huán)境。（王建文 省委黨校經(jīng)濟學教研部博士）

（責編：李艷）