從增長(zhǎng)幅度上看，相比2007年，2008年的數(shù)字顯得有些遜色---2007年全國(guó)財(cái)政收入5.1萬(wàn)億，增長(zhǎng)32.4%；而從5.1萬(wàn)億到6萬(wàn)億，增幅只有18%左右，但從增長(zhǎng)絕對(duì)值---9千億來(lái)看，仍是相當(dāng)可觀的。更不用說(shuō)，與2008年居民收入相比，18%的財(cái)政收入增幅，依然遠(yuǎn)高于前者
財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人在元月5日舉行的全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議上表示，預(yù)計(jì)2008年全國(guó)財(cái)政收入突破6萬(wàn)億元。同時(shí)，他預(yù)計(jì)2008年中央財(cái)政教育支出1581.8億元，增長(zhǎng)47%；醫(yī)療衛(wèi)生支出833.6億元，增長(zhǎng)25.5%；社會(huì)保障和就業(yè)支出2761.6億元，增長(zhǎng)20%。(中新網(wǎng)1月5日)
雖然，從增長(zhǎng)幅度上看，相比2007年，2008年的數(shù)字顯得有些遜色———2007年全國(guó)財(cái)政收入5.1萬(wàn)億元，增長(zhǎng)32.4%；而從5.1萬(wàn)億元到6萬(wàn)億元，增幅只有18%左右，但從增長(zhǎng)絕對(duì)值———9千億元來(lái)看，仍是相當(dāng)可觀的。更不用說(shuō)，與2008年居民收入相比，18%的財(cái)政收入增幅，依然遠(yuǎn)高于前者。據(jù)社科院社會(huì)學(xué)所所長(zhǎng)李培林年前的分析，“今年居民收入增長(zhǎng)率為7%，比去年下滑了一半左右”。
財(cái)政收入增幅超過(guò)居民收入2.5倍，并且后者的下滑程度高于前者，這意味著在全球金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)不景氣的背景下，居民感受到的經(jīng)濟(jì)寒意較政府更甚，手頭也更拮據(jù)。同時(shí)這也表明，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)中，國(guó)民財(cái)富過(guò)度向政府而不是居民傾斜的基本格局一仍其舊，尚無(wú)根本改觀。
所以對(duì)于“財(cái)政收入突破6萬(wàn)億元”這一信息，筆者以為，在當(dāng)前保增長(zhǎng)的語(yǔ)境下，應(yīng)該帶給我們以下幾重啟示———
其一，直接讓利于民的減稅計(jì)劃，應(yīng)該更堅(jiān)決地盡快實(shí)行，并且減稅的范圍、規(guī)模還應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大。顯然，無(wú)論是就經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的和出發(fā)點(diǎn)，還是從保增長(zhǎng)、救市的源動(dòng)力而言，居民收入而非政府收入的大幅提升，才是關(guān)鍵所在。因此，面對(duì)財(cái)政收入遠(yuǎn)超居民收入，后者增長(zhǎng)乏力、消費(fèi)不振的狀況，直接讓利于民的減稅，便是不可回避的公共政策安排。
當(dāng)然，應(yīng)該看到，此前的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和此次全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議上，“實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅”均被多次提及，并成為重要的會(huì)議議程?，F(xiàn)在剩下的問(wèn)題是，“結(jié)構(gòu)性減稅”究竟應(yīng)該如何實(shí)行———減哪些稅，不減哪些稅，減到什么程度？還要盡快落實(shí)。
其二，公共投入尤其是民生領(lǐng)域的投入，應(yīng)更加著力、全面大幅提高。如果說(shuō)“減稅”是“少取”的話，那么，提高公共投入就是從“多予”———提升公共保障程度、使之后顧無(wú)憂。無(wú)疑，只有二者并駕齊驅(qū)、兩翼齊飛，實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費(fèi)才能有一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
誠(chéng)然，從謝部長(zhǎng)所列舉的“中央財(cái)政教育支出1581.8億元，增長(zhǎng)47%”等一系列數(shù)據(jù)中，我們能感覺(jué)到，在剛剛過(guò)去的這一年里，政府的民生公共投入確實(shí)有可觀的提高。但同時(shí)也必須看到，一方面，這些數(shù)據(jù)僅僅是中央財(cái)政的支出數(shù)據(jù)，而不是全國(guó)各級(jí)財(cái)政的總體數(shù)據(jù)。眾所周知，諸如“教育”這類公共支出，地方政府一直承擔(dān)著大頭，占其中的絕大多數(shù)份額；另一方面，總體上看，目前我國(guó)教育、衛(wèi)生、社保等公共投入狀況，與世界一般水平相比仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后———如政府教育支出占GDP比重仍不到4%，而世界平均水平在5.2%以上；再如在中國(guó)衛(wèi)生總費(fèi)用中，政府支出僅占17%左右，而發(fā)展中國(guó)家的平均水平是40%。
其三，政府自身開(kāi)支———行政成本、職務(wù)消費(fèi)，必須大力削減。減稅和增加公共支出須同時(shí)進(jìn)行，那么，財(cái)政壓力勢(shì)必增加，而要緩解這種壓力，從各國(guó)政府的經(jīng)驗(yàn)看，除了增加預(yù)算赤字外，壓縮政府自身開(kāi)支同樣是不二的必然選擇。如最近韓國(guó)政府日前決定，“凍結(jié)公務(wù)員2009年的基本工資和一切加班加點(diǎn)補(bǔ)貼”；美國(guó)紐約市政府亦表示，“將政府非緊急用公務(wù)車削減至少10%”。作為一個(gè)公務(wù)員職務(wù)消費(fèi)占全國(guó)財(cái)政總收入近1/4，行政成本長(zhǎng)期居高不下的國(guó)家，這方面可做文章的空間之大、必要性之迫切，無(wú)疑可想而知。 （張貴峰）
（責(zé)編：李艷）
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