今年的昆明政府工作報(bào)告很有些看頭，昆明的發(fā)展脈絡(luò)也更清晰，更重要的是政府正在朝"小政府、大產(chǎn)業(yè)、大社會(huì)、大服務(wù)”管理模式上做嘗試，這是個(gè)不錯(cuò)的方向，值得鼓勵(lì)。
關(guān)于地方政府放還是管，前些年國(guó)內(nèi)就形成了統(tǒng)一的觀點(diǎn)，就是要建小政府才能大作為，而這也是國(guó)際趨勢(shì)。像新西蘭，政府就只提供公共產(chǎn)品、公共政策和公共服務(wù)，保證基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)保障。政府干預(yù)和管的范圍很小，權(quán)利也很小，該交給企業(yè)和市場(chǎng)的都交了出來(lái)。有報(bào)道說(shuō)，除了私人投資修建的公路外，新西蘭幾乎看不到公路收費(fèi)站。但新西蘭政府給民眾提供的服務(wù)卻是多方位的，幾乎把一個(gè)人的衣食住行學(xué)直到生老病死全包了，幾乎從“搖籃”到“墳?zāi)埂薄．?dāng)然，昆明目前的發(fā)展階段還遠(yuǎn)不具備這些經(jīng)濟(jì)條件，但昆明嘗試對(duì)一些領(lǐng)域徹底放開(kāi)，朝“小政府”這個(gè)路子上靠，是很有前瞻性的。
其實(shí)早在去年，昆明就提出要引入民資進(jìn)入教育和醫(yī)療行業(yè)，增加教育資源和醫(yī)療資源，但因?yàn)槿ツ昀ッ靼阎攸c(diǎn)放在城市環(huán)境和招商引資上，這兩項(xiàng)工作基本沒(méi)有取得什么進(jìn)展。在今年政府工作報(bào)告中，昆明再次強(qiáng)調(diào)要大力發(fā)展教育事業(yè)，實(shí)施“一保三放開(kāi)”，支持公辦學(xué)校吸收社會(huì)資金合作辦學(xué)，增加教育資源總量。
去年昆明提出放開(kāi)醫(yī)療和教育行業(yè)對(duì)民營(yíng)資本的門檻時(shí)，很多市民不理解，其實(shí)這種放開(kāi)早放比晚放好，醫(yī)院多了學(xué)校多了，醫(yī)療和教育的條件自然好了，民眾選擇的余地也就多了，這是政府發(fā)展公共產(chǎn)品和服務(wù)的一個(gè)典型代表，應(yīng)該支持。
曾有人講過(guò)這么一故事，故事很樸實(shí)，道理卻很深刻。故事是這么說(shuō)的，說(shuō)有1000只母雞和100只母雞，同樣一天生100個(gè)蛋。但在不同的經(jīng)濟(jì)時(shí)代，1000只母雞和100只母雞發(fā)揮的作用卻是完全不一樣的。經(jīng)濟(jì)短缺年代，1000只母雞是值錢貨，原因在于老母雞殺了還可熬鍋湯喝。可當(dāng)場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分后，1000母雞卻比不上100只母雞，因此1000只雞吃了100只母雞10天的糧食，卻也只產(chǎn)100個(gè)蛋，另外900只都浪費(fèi)了。
這個(gè)故事其實(shí)對(duì)昆明的發(fā)展應(yīng)該幫助。政府的手不能伸得太長(zhǎng)，該放的就要早放，不然養(yǎng)著1000只母雞只能吃空糧倉(cāng)，有很多行政資源握在手里但卻沒(méi)有發(fā)揮效益反倒還得多付糧食。這不是本科學(xué)的經(jīng)濟(jì)帳。
報(bào)告中有個(gè)信息值得關(guān)注，要對(duì)非公企業(yè)給予同等待遇，建立完善創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、融資擔(dān)保、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)開(kāi)拓、信用體系等社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)。其實(shí)這就是在提供一種公共政策，給更多的人營(yíng)造創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，這種扶持比直接給企業(yè)以免稅等方式都更有長(zhǎng)遠(yuǎn)性。政府不去干預(yù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，但提供產(chǎn)業(yè)政策扶持和信息咨詢的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，就能帶動(dòng)更多的人去創(chuàng)業(yè)。
西部發(fā)展這么多年為什么還是如此落后？其實(shí)跟跟地方政府沒(méi)有從創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)上去提供政策咨詢營(yíng)造創(chuàng)業(yè)環(huán)境有很大關(guān)系。一個(gè)在上海某公司做總經(jīng)理的朋友去年考察了甘肅的平?jīng)?、固原等地方，?dāng)?shù)毓賳T的落后思想令他很吃驚。比如管經(jīng)濟(jì)的官員，都是一副靠、等、要的思想?？?，就是喜歡靠住極個(gè)別當(dāng)?shù)乩习暹^(guò)日子，不去想如何去發(fā)展更多的企業(yè)、做有益于發(fā)展經(jīng)濟(jì)的決定，不敢做想做的事；等，就是混日子的思想，在他們眼里，能拿到國(guó)家的工資，能過(guò)安穩(wěn)舒適小康的生活實(shí)在是很好的享受了，還要我操心干嗎？還是等下屆的人來(lái)了再說(shuō)吧；要，就是喜歡伸手向國(guó)家要錢，無(wú)論做什么事，就會(huì)等上級(jí)把好處要下，把自己這屆政府安穩(wěn)過(guò)渡，讓老百姓少罵點(diǎn)、大家能混過(guò)去就行。
昆明經(jīng)過(guò)去年一年的機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，已經(jīng)有了很大的改變，但由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)依然薄弱，所以把公共服務(wù)和公共產(chǎn)品以及公共政策做好，創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提供更多的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，應(yīng)該在未來(lái)大有可為。（昆明張三）
（責(zé)編：李艷）
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