在地域上，狹義的臺海經(jīng)濟圈指閩臺地區(qū)，廣義的臺海經(jīng)濟圈則包括閩臺、港澳、珠三角和長三角在內(nèi)的整個華東南地區(qū)。臺海經(jīng)濟圈的目標是，有關(guān)各方進一步解放思想，拓寬思路，推進改革開放，借鑒國內(nèi)外一切先進經(jīng)驗，摸索出更加適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的體制機制；通過吸引和利用國內(nèi)外創(chuàng)新資源，特別是全球華人資源，打造世界級最有活力的經(jīng)濟增長極；初步探索兩岸經(jīng)濟和社會的融合，包括科技、經(jīng)濟和社會等方面的改革；用10年或者更長一段時間，使經(jīng)濟圈內(nèi)的主要地區(qū)的發(fā)展水平接近或超過世界發(fā)達國家和地區(qū)的平均水平；用20年或者更長一段時間，使經(jīng)濟圈發(fā)展水平全面達到或超過世界發(fā)達國家和地區(qū)的平均水平。
福建和臺灣的群體相似性是非常難得的。難以割舍的“五緣”優(yōu)勢在閩臺合作交流中是其他第三方不可求的。海峽西岸經(jīng)濟區(qū)（主要是福建）的自身跨越式發(fā)展是臺海經(jīng)濟圈發(fā)展的基礎(chǔ)。福建省省委書記盧展工曾經(jīng)總結(jié)過福建和臺灣的“五緣”優(yōu)勢，“五緣”優(yōu)勢是海西最突出的比較優(yōu)勢。此外，福建所具備的區(qū)域發(fā)展的地理優(yōu)勢、人力資源優(yōu)勢、經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)優(yōu)勢、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢、獨特的泛閩南文化優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢、兩岸發(fā)展互需優(yōu)勢、民眾熱情和干部隊伍優(yōu)勢等等，使福建在臺海經(jīng)濟圈中的優(yōu)勢明顯，應(yīng)該占據(jù)半壁江山。改革開放以來，福建設(shè)立了海滄、杏林、集美、馬尾臺商投資區(qū)，建立了漳州與福州臺商農(nóng)業(yè)投資開發(fā)區(qū)，開通了兩岸定點直航口岸，閩臺之間人員往來日益頻繁，經(jīng)濟技術(shù)合作交流穩(wěn)步發(fā)展。臺海經(jīng)濟圈要求兩岸的人流、物流、資金流、技術(shù)流和信息流的聯(lián)系強度成倍增加，兩岸各界間的交流與合作也更加密切。當前，兩岸間的法律制度、教育體系、科研體制、技術(shù)標準、融資環(huán)境等方面存在較大差異，還不適應(yīng)兩岸合作交流的需要。建議兩岸在臺海經(jīng)濟圈內(nèi)劃分一部分區(qū)域作為融合區(qū)，探索兩岸司法的協(xié)同、共同投資建立合作開發(fā)銀行、貨幣自由流動（如在區(qū)內(nèi)發(fā)行專門的貨幣）、率先相互承認學歷和各類從業(yè)資質(zhì)、率先探索建立經(jīng)濟技術(shù)方面的共同規(guī)范和標準等。兩岸應(yīng)該盡快探索實現(xiàn)人流、物流和資金流暢通無阻的“大三通”，以及比自由貿(mào)易區(qū)融合度還要高的臺海經(jīng)濟圈的“小統(tǒng)一”。
實施臺海經(jīng)濟圈構(gòu)想福建要先行，首要是推動海峽西岸經(jīng)濟區(qū)自身的跨越發(fā)展。
首先是建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。一要建設(shè)綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系，構(gòu)建各個重點城市之間的快速通道，構(gòu)建海西與周邊三個經(jīng)濟增長極以及腹地周邊之間的交通聯(lián)系通道，提升速度和容量。按照國家中長期高速公路、鐵路和港口發(fā)展規(guī)劃，加快規(guī)劃和建設(shè)福建陸?？战煌ňW(wǎng)，增強試驗區(qū)內(nèi)和試驗區(qū)與長三角、珠三角（含香港、澳門）和臺灣的聯(lián)系，打通人流和物流通道。二要大力發(fā)展信息基礎(chǔ)設(shè)施，特別是高速信息網(wǎng)絡(luò)及其內(nèi)容服務(wù)。近期可考慮實現(xiàn)有線寬帶網(wǎng)絡(luò)到戶，在核心城市區(qū)逐漸部署無線寬帶網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)施；中長期可考慮整個海西（包括在海陸空交通工具上）覆蓋無線寬帶，開通新的對外光纜，增強與臺港澳地區(qū)、美國、日本、韓國、東南亞等區(qū)域的聯(lián)系。
其次是創(chuàng)造和探索新的環(huán)境機制，建立健全新的政策法規(guī)。
一是建立新的管理運行體制。在試驗區(qū)探索體制機制改革，建立并逐步完善形成一套更加高效、符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的管理體制。試驗區(qū)管理體制建設(shè)可以分期完成。在試驗區(qū)建立初期，由中央成立相應(yīng)的領(lǐng)導機構(gòu)，在福建成立辦事機構(gòu)，由國家授權(quán)福建，逐步建立完善適用于試驗區(qū)的法律法規(guī)。建立包括長三角、珠三角、福建、江西、港澳、臺灣等有關(guān)方面的聯(lián)席會議和協(xié)調(diào)溝通機制。隨著試驗區(qū)試點工作逐步深入，可將管委會行政范圍從種子區(qū)擴展到核心區(qū)，緊密聯(lián)系沿海六市，做好城市間的產(chǎn)業(yè)分工和布局。
二是建立新的管理運行機制。學習經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的運行經(jīng)驗，成立有關(guān)開發(fā)公司。開發(fā)公司某些部門的主要人員，甚至開發(fā)總公司CEO，都可以面向國內(nèi)外招聘。采用國內(nèi)外招標方式制定海西主要規(guī)劃，允許國內(nèi)外共同開發(fā)、管理、經(jīng)營部分區(qū)域或行業(yè)，鼓勵兩岸根據(jù)“對等、互利、共贏”原則，各自劃出部分地區(qū)和行業(yè)共同開發(fā)、管理、經(jīng)營?？紤]成建制、成團隊地引進國內(nèi)外的開發(fā)、管理、經(jīng)營和研究團隊，按照國際上最有效的機制運行。
三是形成高效的區(qū)域創(chuàng)新體系。隨著試驗區(qū)與周邊三個經(jīng)濟增長極之間物流、人才流、資金流、技術(shù)流、信息流的打通，科技創(chuàng)新要素將逐漸在試驗區(qū)匯集，并大大提升試驗區(qū)的科技創(chuàng)新能力。增強海西科技創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化能力，國家要在科技政策和重點項目方面給予傾斜，結(jié)合試驗區(qū)的科技基礎(chǔ)特色建立若干國家重點試驗室和工程中心，逐步形成試驗區(qū)內(nèi)以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，增強試驗區(qū)自主研發(fā)能力、消化吸收再創(chuàng)新能力和集成創(chuàng)新能力，使其能夠盡快承接發(fā)達國家和地區(qū)，特別是臺灣地區(qū)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移。
四是探索新的經(jīng)濟運行模式。試驗區(qū)為對外和兩岸經(jīng)貿(mào)合作搭建平臺，實現(xiàn)無縫連接。海西對外和兩岸投資貿(mào)易領(lǐng)域正由過去以制造業(yè)為主逐漸向服務(wù)業(yè)領(lǐng)域延伸，海外和島內(nèi)金融等服務(wù)業(yè)赴閩設(shè)點、投資正成為新的熱點。建立開放的國際化投融資機制，建立海外和兩岸間有關(guān)投資、貿(mào)易以及金融合作領(lǐng)域的交流與監(jiān)管機制。建議國家授權(quán)率先在海西開展兩岸金融合作試驗：在試驗區(qū)內(nèi)逐步開展中外和兩岸貨幣直接兌換，在區(qū)內(nèi)協(xié)商成立金融監(jiān)管機構(gòu)；參照內(nèi)地與香港和澳門的CEPA協(xié)定，放寬臺灣銀行業(yè)進入門檻；允許中外（包括兩岸）銀行業(yè)在試驗區(qū)內(nèi)共同提供擔保、融資等服務(wù)；在平等互利、互惠共贏的原則下，商討開展兩岸金融機構(gòu)之間的業(yè)務(wù)合作和交流。
五是加強兩岸教育和文化交流。加快試驗區(qū)內(nèi)高層次人才的培養(yǎng)和引進，做好高專高職層次的職業(yè)技術(shù)學校人才培養(yǎng)，滿足試驗區(qū)快速發(fā)展對人才的需求。國家和省級政府應(yīng)在試驗區(qū)合理布局，重點建設(shè)幾所高等院校和精品專業(yè)。在試驗區(qū)內(nèi)探索開展兩岸教育交流與合作，放寬條件引進臺灣師資力量和辦學模式，鼓勵大陸和臺灣的師資教育機構(gòu)在區(qū)內(nèi)進行合作或獨立辦學。與國內(nèi)外高水平的高等院校、科研院所和名牌企業(yè)聯(lián)合建立以培養(yǎng)研究生和繼續(xù)教育為主的研究型教育機構(gòu)。充分挖掘閩南文化資源，推動閩臺文化交流向?qū)掝I(lǐng)域、高層次、縱深化方向發(fā)展。設(shè)立兩岸文化交流基金，搭建兩岸文化交流與合作平臺。同時，我們建議，全國人大、中央政府和有關(guān)金融監(jiān)管機構(gòu)盡快出臺有關(guān)的政策、法規(guī)和措施，推動試驗區(qū)的跨越式發(fā)展。
?。蹖＜液喗椋葳w新力，科技部中國科學技術(shù)交流中心副主任、研究員，科技部海峽兩岸科技交流中心副主任，國際歐亞科學院院士，國家專利工作協(xié)調(diào)小組成員，中國信息協(xié)會常務(wù)理事，中國科技咨詢協(xié)會高級顧問。
（責編：李艷）
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