???? 從去年起，我省展開了一場聲勢浩大的中介組織與政府部門分開脫鉤工作，涉及近2萬家中介組織。
??? “亦官亦會(huì)”危害大
????近年來，我省中介組織發(fā)展迅猛。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至去年底全省在工商部門注冊(cè)登記的中介組織共48類19861家。它們?cè)诖龠M(jìn)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、承接政府職能、完善公共服務(wù)等方面發(fā)揮著重要作用。
????然而，長期以來，一些中介組織“官辦”色彩濃厚，有些甚至憑著與政府部門間千絲萬縷的聯(lián)系，明目張膽地違反法律法規(guī)，主要體現(xiàn)在四方面：一是一些中介組織與政府部門形成利益共同體，依靠政府部門壟斷業(yè)務(wù)，依賴政府發(fā)文等明示或暗示的方式指定業(yè)務(wù)；利用掛靠部門的影響，自立收費(fèi)項(xiàng)目、自定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；有的中介組織的收費(fèi)成為某些政府部門的“小金庫”來源。二是一些中介組織不正當(dāng)競爭，引發(fā)商業(yè)賄賂，如有些銀行在辦理商業(yè)貸款時(shí)，存在違規(guī)指定資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)并收取回扣現(xiàn)象。三是一些中介組織自恃有政府部門作“靠山”，不講誠信出具虛假報(bào)告；在國企改制、國有經(jīng)營性土地出讓、城市拆遷改造過程中，故意高估或低估，造成國有資產(chǎn)流失。四是一些中介組織與國家工作人員串通，破壞市場交易行為，如違規(guī)操縱招投標(biāo)活動(dòng)、在法院拍賣中進(jìn)行低估賤賣等。
????徹底實(shí)現(xiàn)“四分開”
????去年7月，省政府糾風(fēng)辦和省解決市場中介組織侵害群眾和企業(yè)利益問題協(xié)調(diào)小組下發(fā)《關(guān)于印發(fā)福建省市場中介組織專項(xiàng)治理實(shí)施方案的通知》；10月，省工商局和省監(jiān)察廳聯(lián)合下發(fā)了《市場中介組織與政府部門分開工作實(shí)施方案》，一場聲勢浩大的中介組織與政府部門“分家”行動(dòng)在全省展開。
????如何“分家”？就是要實(shí)現(xiàn)“四分開”，即工作、組織、經(jīng)濟(jì)、場所分開。
????組織分開，要做到“三個(gè)不掛”：機(jī)構(gòu)不掛靠，中介組織不再是掛靠政府部門及其下屬單位的所屬機(jī)構(gòu)；干部不掛職，政府部門及其下屬單位的在編人員不能在中介組織兼職，也不能擔(dān)任中介組織的業(yè)務(wù)顧問；人員不掛編，政府部門及其下屬單位行政或事業(yè)編制人員變?yōu)橹薪榻M織從業(yè)人員的，人事檔案轉(zhuǎn)到人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理。
????工作分開，中介組織不再履行原掛靠單位的任何行政職能，不能以政府部門及其下屬單位名義開展業(yè)務(wù)活動(dòng)，政府部門及其下屬單位不得為中介組織招攬、指定業(yè)務(wù)或干預(yù)市場中介組織執(zhí)業(yè)。
????經(jīng)濟(jì)分開，就是財(cái)產(chǎn)、財(cái)務(wù)要分開。政府部門及其下屬單位不得占有、平調(diào)、借用中介組織的資產(chǎn)，不再是中介組織的投資者，不再享有所有者權(quán)益，不能以任何名義收受中介組織的管理費(fèi)用，也不得以機(jī)關(guān)工會(huì)名義入股等任何形式從中介組織牟取經(jīng)濟(jì)利益。
????場所分開，就是各級(jí)政府部門及其下屬單位的辦公場所，不再提供或租借給中介組織作為執(zhí)業(yè)場所，已租用或借用的必須搬離。
????分開后，中介組織的名稱必須符合《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》、《企業(yè)名稱登記管理實(shí)施辦法》的要求，不得冠有原掛靠單位的名稱字樣或帶有掛靠單位的痕跡。
????“分家”不力將受嚴(yán)處
????這場“分家”行動(dòng)無疑是一場“硬仗”。涉及近20000家中介組織，盡管范圍廣、工作多、難度大，但到目前為止整個(gè)工作推進(jìn)得有條不紊。
????據(jù)悉，“四分開”工作已經(jīng)圓滿完成階段性目標(biāo)，截至去年底，工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、工程造價(jià)咨詢企業(yè)、房地產(chǎn)交易經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)師事務(wù)所等群眾反映問題較集中的4類3882家中介組織已經(jīng)完成了“四分開”，全面實(shí)現(xiàn)了省委、省政府提出的工作目標(biāo)要求。
????4類行業(yè)以外的中介組織也有326家實(shí)現(xiàn)了“四分開”，剩余15653家的分開工作將持續(xù)推進(jìn)。整個(gè)“四分開”工作將在今年上半年完成。
????據(jù)介紹，“分開”不力的中介機(jī)構(gòu)及其掛靠政府部門，將受到嚴(yán)處。根據(jù)規(guī)定，無正當(dāng)理由逾期不分開的，視情予以停止執(zhí)業(yè)；拒不分開的，注銷執(zhí)業(yè)資格；對(duì)不及時(shí)開展分開工作或不按時(shí)完成分開工作的地方和部門予以通報(bào)；對(duì)弄虛作假、隱瞞不報(bào)等違紀(jì)行為追究有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人的紀(jì)律責(zé)任。
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