如果仔細研讀，可以發(fā)現(xiàn)溫總理的報告中沒有一處提到房價，這的確是一個重大的政策信號。房價難道不是民生問題嗎？顯然不是。政府跳出房價的桎梏來制定政策，意味著，政府厘清了在房地產領域應該做什么，不應該做什么，政府職能和定位進一步清晰。
只字不提房價，政府職能悄悄回歸，不再去干預價格，安心做一個保障性住房和公共政策的供給方。這樣的職能定位，在溫總理的政府工作報告中體現(xiàn)的非常明顯。報告給低收入階層和“夾心層”設計了不同層次的住房保障體系：廉租房成為低收入家庭保障性住房的首選，除了在兩會之前出臺的《關于促進房地產市場健康發(fā)展的若干意見》提到的用三年時間，解決750萬戶城市低收入住房困難家庭和240萬戶林區(qū)、墾區(qū)、煤礦等棚戶區(qū)居民的住房問題之外，今年擬安排430億元，用于補助低保住房困難家庭的實物廉租房建設。對于中低收入階層，政府依舊供應經濟適用房，并且將開展住房公積金閑置資金補充用于經濟適用住房建設的試點，而且，在報告中，有兩點特別值得關注：一是提到要積極發(fā)展公共租賃住房；二是幫助進城農民工解決住房困難問題。
這樣，在保障性住房方面，將形成以廉租房為主體，以經濟適用房和公共租賃住房為補充的保障性住房體系，如果這個計劃得到有力的執(zhí)行，三年后，中國房地產市場商品房獨大的格局將徹底改變。保障性住房的鯰魚效應將促使商品房價格自然回歸。這種跳出價格調控價格的做法無疑是一個上上的對策。
保障性住房厘清了，商品房怎么辦？溫總理報告甫一結束，很多人就開始猜測官方正式放開了二套房貸，這其中或存在對政策的某些誤讀。我們有必要重讀去年10月22日以來國務院在房地產方面的所有政策，看看溫總理報告與之有無區(qū)別。王石的認識其實很深刻：“讓政府救樓市很滑稽?！边@里，要點出溫總理報告的第二個亮點，那就是，一個字都沒有提到開發(fā)商！無論是稅費的減免，還是有條件的放開二套房貸，加大中小套型、中低價位普通商品房建設，都是立足于降低居民房地產消費的成本，立足于消費，而不是去炒房地產，去救開發(fā)商。這意味著，我國房地產市場從政策而言，將實現(xiàn)從投資型到消費型的轉變。
第三個亮點，報告提出要“加快發(fā)展二手房市場和住房租賃市場。鼓勵引導各地因地制宜穩(wěn)定和發(fā)展房地產市場，加強住房市場分類管理”。這意味著，在政策層面從未得到垂青的住房租賃市場將正式撬動，這將在一定程度上降低我國住房的自有率，進一步促進房價的合理回落。
報告只字不提房價，但政策招招都在促使房價理性回歸，這才是政策最高明之處。如此，三年后房地產將最終形成保障性住房、商品房和租賃房的多元化的體系，有理由相信，對居民購買力和內需形成極大“擠出效應”的房價將不再成為我們這個時代的困惑。（馬光遠）
（責編：李艷）
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